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重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆临空经济示范区建设实施方案

(2022—2025年)的通知

渝府办〔2022〕23号


有关区人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆临空经济示范区建设实施方案(2022—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅    

2022年9月5日        


(此件公开发布)


重庆临空经济示范区建设实施方案

(2022—2025年)


为推动重庆临空经济示范区(以下简称示范区)高质量发展,根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆临空经济示范区建设总体方案》等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,协同中新(重庆)战略性互联互通示范项目和中国(重庆)自由贸易试验区建设,以提升重庆江北国际机场国际航空枢纽能级为核心,加快彰显内陆开放通道新优势,构建产业体系新格局,培育创新驱动新成果,塑造临空都市新风貌,打造成渝世界级机场群和建设空港型国家物流枢纽,推动港产城融合高质量发展,进一步发挥临空经济对全市经济社会发展和内陆开放高地建设的支撑引领作用。

(二)基本原则。

强化统筹、联动发展。不断完善统筹协调机制,树立系统思维观念,坚持以“一核”关键引领、“五区”协同支撑,提升示范区整体承载能力和发展能级,加强与属地行政区、其他经济功能区融合发展,形成功能明显、优势互补的经济区域。

突出指向、集聚发展。聚焦聚力、优先发展航空相关产业,做强做优临空商务、临空物流、临空制造等优势领域,培育壮大临空会展、临空保税等产业,形成若干具有核心竞争力、辐射带动能力强的临空产业集群。

创新驱动、开放发展。强化技术、制度、政策、模式创新,促进产业链创新链服务链高度融合,强化与“一带一路”沿线国家和地区的合作,用好国内国际两个市场、两种资源,提升示范区开放合作水平。

产城互促、融合发展。坚持以人为本,科学谋划产业布局和基础设施建设,做好产业体系和城市公共服务体系的互联互融,形成内畅外联、职住平衡、宜居宜业的生产、生活空间,推动空港、临空产业和城市融合高质量发展。

集约低碳、绿色发展。牢固树立生态优先、绿色发展理念,大力发展低碳循环经济,加快淘汰落后产能,引导企业开展智能化改造,有序推进城市有机更新,加快构建低碳产业体系和“会呼吸”的生态园林城市。

(三)发展目标。

到2025年,全面建成创新驱动、开放引领、宜居宜业的临空经济示范区,在创新驱动型、贸易国际化、产业链条式等方面取得重大突破。国际航空门户枢纽迈入新层级,重庆江北国际机场实现旅客吞吐量6350万人次、货邮吞吐量60万吨,国际(地区)货邮吞吐量占比达到40%,国际(地区)航线数量达到115条,国内客运通航城市超过185个,基本形成通达国内、覆盖亚洲欧洲澳洲美洲的全球航线网络。临空产业发展推动区域经济转型升级成效更趋显著,地区生产总值达到1000亿元,临空产业占地区生产总值比重超过50%,进出口总额达到2000亿元。国际商务中心、国际化街区、智慧生态城市建设取得明显成果,临空都市的个性品位、风情特色进一步彰显。医疗、教育等公共服务品质进一步提升,生态环境保护与污染治理成效显著,单位地区生产总值能耗降低15%。创新驱动引领的示范作用更加突出,区域综合创新能力、创新体系运行质量和整体效能稳步提升,示范区研发投入占地区生产总值比重达到5%。

到2035年,示范区经济实力、城市魅力、国际影响力大幅提升,全面建成拥有世界级产业集群、高能级创新平台、高水平开放通道、具有巴渝特色的现代化国家级临空经济示范区,重庆江北国际机场成为联通全球、享誉世界的国际航空门户枢纽。

二、重点任务

(一)打造国际航空枢纽,加快建成内陆开放空中门户。

1.强化重庆江北国际机场枢纽效应。强化建设运营优势,构建“主基地航空公司培育+做大中转业务”双轨并行、“全服务+低成本”双轮驱动的国际航空枢纽建设模式。加强机场基础设施建设,加快建成投用重庆江北国际机场T3B航站楼和第四跑道,优化运行流程,强化中转功能,完善跑滑系统,提高机场时刻容量,提升机场保障能力。培育打造主基地航空公司,加强与基地航空公司的战略合作,新建或重组1—2家主基地客运和货运航空公司,引导主基地航空公司加大机队尤其是宽体机的投放,加快形成规模优势和航班波。提升机场服务品质,深化“重庆飞”品牌内涵,构建机场服务全面质量管理体系,推广自主智能服务设备、智能化行李系统、人脸识别出港、智能仓储、自动化物流等应用。在航站楼空间设计、服务流程、商业服务等方面深度嵌入重庆文化基因,打造“巴渝文化、山水重庆”的特色文化场景。

2.拓展优化航线网络布局。持续发挥向西、向南开放的国际航空枢纽竞争优势,面向“一带一路”、西部陆海新通道沿线国家和地区,积极打造伦敦、巴黎、罗马、纽约、洛杉矶“五大精品航线”和新加坡、东京、首尔、曼谷、吉隆坡“五大骨干航线”,建立通达全球的航线网络。持续增加覆盖范围和密度,聚焦快线建设,提升重庆江北国际机场至国内重点城市航班密度,将“重庆—北京”快线模式推广至上海、广州、深圳等热门航线,在支线快线产品“经渝飞·黔江快线”基础上,打造干支线机场联动样板工程并进行推广;推动“黔江+武隆”“巫山+万州”空地协同一体化运行,加快构筑“干支通、全网联、体验好”的航线网络。

3.构建现代化高质量综合立体交通网。强化机场集疏运功能,加快构建以重庆江北国际机场为核心的立体、快速、智能交通网络。扩容对外快速通道,加快建成铁路枢纽东环线机场支线,推动渝宜高铁引入重庆江北国际机场。加快南北大道北延伸段建设,加快推进渝北至邻水(新线)前期工作,建成2条以上东西向骨架道路,全面推进三环高速公路建设。织密示范区内立体交通网,加快轨道交通15号线建设,推进轨道交通26号线前期工作,加强公共交通换乘枢纽建设,打造“轨道上的都市区”关键节点。畅通示范区内“微循环”,推进空港新城甘悦大道、椿萱大道、秋成大道等“七横五纵”路网建设,谋划两路片区城市环道建设,提速两港大道、金石大道、椿萱立交、宝山大桥立交等节点工程。大力推广智慧交通,推进重庆江北国际机场T3A和T3B航站楼间智能捷运系统建设,以临空商务区、会展区为重点布局智慧停车设施,全面构建基于物联网、大数据和智慧型公共交通设施为基础的绿色高效智慧交通体系。

(二)突出主导产业发展,加快建成临空高端制造业集聚区。

4.培育发展航空航天关联产业。加快引入和发展航空航天高新技术和核心产业,补齐建强临空制造产业链。发展航空制造及关联产业,发挥重庆电子信息产业和航空产业优势,发展航空器电子设备制造、航空电子系统集成等产业。积极引进航空发动机等核心部件的制造、研发企业。鼓励在渝航空公司提升重庆基地维修保障能力,建设总部维修基地。鼓励有条件的航空公司探索开展航空维修国际合作,大力引进第三方航空维修企业和生产航空发动机、重要零部件等代工厂商来渝设立维修基地。大力发展飞机拆解与二手航材修复、认证、再销售等产业,鼓励本地汽车制造产业为航空维修提供零部件生产配套,支持两路果园港综合保税区做大做强航材维修和存储分拨中心,探索设立内陆航空维修人才培训基地。积极发展航天产业,以航天制造及卫星应用为核心产业链,以航空航天服务为支撑产业链,力争引入1—2家在全球航天产业链具有核心竞争力的企业在示范区设立研发机构和总部。不断提高航空航天关联产业产值占临空产业总产值比重,强化航空航天产业带动作用。

5.大力发展战略性新兴产业。持续发力优势领域,借助龙头企业“以商招商、以强招强”,做大做优示范区战略性新兴产业集群。发展新能源及智能网联汽车产业,发挥好整车渝企的行业实力,深化新能源、互联网、大数据、人工智能等技术在汽车领域的运用,以发展新能源整车和打造全市汽车电子重点关键产业园为抓手,构建新能源汽车产业体系,打造国家新能源汽车研发生产基地。发展智能终端产业,以重庆前沿科技城、空港工业园为支撑,围绕龙头企业,抓好核心零部件全产业链招商,打造西部地区集成电路产业发展高地。发展软件信息产业,以仙桃国际大数据谷为核心,优化完善“龙头企业+公共平台+产业应用+人才培养+创新孵化”的软件产业生态,培育一批高水平软件研发中心,积极创建中国软件名园。到2025年,示范区智能终端产业产值突破1000亿元,软件和信息服务业营收达到500亿元,战略性新兴产业产值占工业总产值比重达45%以上。

6.大力发展航空物流产业。全力推进重庆空港型国家物流枢纽建设,加大国际货运航线开发力度,鼓励航空企业深耕欧美、日韩等国际枢纽航点,增加航班密度频次,努力构建通达全球的航空货运网络,加快融入全球“123”航空快运圈(国内1天送达,周边国家2天送达,全球主要城市3天送达)。加快发展“航空+”多式联运,联动国际卡车航班、国内汽运班车、仓储物流、供应链管理、信息服务等产业,打造专业化、智能化、国际化的物流贸易集散中心,助推“西部陆海新通道+四小时航空”物流通道建设。推动千亿级航空物流园建设,重点打造木耳航空物流园、机场航空物流园和保税港区国际贸易物流园三大物流产业片区,加快国际快件集散中心、国际工业品采集中心等重点项目建设,合理布局仓储物流、航空货运、快件集散等业态。提升高端物流服务能力,依托航空物流跨区域物流分拨中心,开展采购、外包、转化等供应链物流核心环节的物流管理,吸引高端商品的代理机构、批发机构入驻示范区,打造辐射西南的高端商品流通中心。支持境外航空公司、货代企业发展国际中转业务,提升物流服务能力。力争到2025年,航空物流产业园营业额达到1000亿元,航空物流产业增加值占地区生产总值比重持续提升。

7.大力发展临空型现代服务业。加快服务业与临空制造产业深度融合,逐步推进服务业实现临空型、现代化。发展会展产业,依托悦来国际会展城,积极引进具有国际影响力的展会,大力发展航空展览展示业务,为航空器交易、技术研发等提供支撑与配套。完善商务、商贸等服务功能,提升会展综合服务能力,支撑会议会展的高效运作。到2025年,新增展会面积250万平方米,具备年举办展会270场的能力。发展工业设计产业,加快建设重庆设计公园,策划举办中国制造业设计大会暨悦来国际设计论坛、工业设计创新成果展,推动重庆设计公园成为重庆市创建“设计之都”的核心承载地。加快发展航空金融产业,培育发展飞机及设备融资租赁、供应链金融等特色金融产品,鼓励发展经营性租赁、二手租赁等多元业务,构建国际化的金融服务体系。加快重庆江北国际机场F片区产业策划和开发,重点发展空港休闲健康、航空金融与飞机销售、特色航食配餐、服务外包与文化创意等现代服务业。

8.务实推进中新航空产业合作。推进重庆江北国际机场和新加坡樟宜国际机场深度合作,加强航线连接,打造以重庆、新加坡为核心的双枢纽国际航线网络。推广通程航班模式,提供一站式、多样化的国际通程联运产品,提升重庆在新加坡及东盟国家的国际航线辐射能力。高标准打造中新航空产业园,做大做强飞机维修产业,吸引国内外知名头部物流企业在渝设立航空快递转运中心和区域性分拨中心,打造特色明显的城市综合体。做实做强机场商业合作主体,提升重庆江北国际机场商业运营管理能力。鼓励新加坡企业通过专项合作、认购股权投资基金等方式参与机场投资建设活动。支持有实力的重庆企业把握《区域全面经济伙伴合作关系协定》(RCEP)契机,通过合资合作、航空器采购等方式开展对外航空产业投资活动。

(三)优化对外贸易结构,加快建成临空国际贸易中心。

9.加快服务贸易中心建设。进一步创新发展模式,提升便利化水平。建立跨境电商公共服务平台,引进上下游企业,打造涵盖第三方平台、支付、金融、信用、创意、软件等领域的综合服务功能区。推动跨境电商B2B发展,引导外贸企业自建或使用第三方跨境电商平台展示产品与服务。搭建跨境电商综合服务云平台,为跨境电商中小企业提供品牌培育、物流仓储、退换货与支付便利化等服务。落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策,推动外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。开展特色服务外包,做好服务外包企业人才培训,引进大型跨国公司在示范区设立外包中心。加快引进软件服务外包龙头企业,大力发展离岸软件服务外包。支持服务外包企业开拓国际市场,优先组织示范区企业参加中国国际服务贸易交易会、中国国际数字和软件服务交易会、中国国际服装服饰博览会等国内知名展会。加强服务贸易平台建设,深化打造两路果园港综保区服务贸易综合平台、临空国际贸易示范园等企业服务平台,不断拓展服务模式和业务范围,为服务贸易市场主体提供高质量的一站式服务。

10.加强开放平台协同建设。统筹口岸、综合保税区、自贸区等各类开放平台资源,加快推动平台提档升级、协同发力。推进口岸核心能力建设,加快推动航空口岸综合性指定监管场地建设及验收工作,发挥好进境肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等指定监管场地功能。加快实施智检口岸项目,推进作业场所、查验平台、信息系统智能化建设,实行“厂港联动”“场港一体”监管模式,开展航空服务业重点企业特殊监管创新试点。加快综合保税区创新升级,探索实施随整机进境未单独申报的零配件便捷进出综合保税区的监管模式,降低运营成本和通关时间。推动自贸区先行先试,探索国际运输开放创新,推动重庆江北国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。探索金融市场互联互通,持续扩大与新加坡的金融交流合作,支持开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点。探索建立以数据交易流通、数据跨境流动安全管理等为核心的数字贸易创新发展规则体系。

(四)完善协同联动体系,加快建成创新驱动引领区。

11.积极推进创新平台建设。强化技术创新、模式创新、业态创新,构建“政产学研金用”一体的协同创新体系。积极争取组建特色应用领域的国家级重点实验室、工程研究中心和技术研究中心,推动与示范区龙头企业合作。以中新(重庆)大数据智能化产业示范基地为支撑,加快推进中关村信息谷协同创新中心等项目建设,建设一批汽车智能化、先进计算、公共服务共享等研发平台。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,强化科技成果转化激励,加快法律机器人、5G无人驾驶等科技成果转化示范点建设。提升市场主体创新能力,联动国家信息中心、两江云计算中心,聚焦培育物联网、集成电路、人工智能等高成长型企业,支持一批企业成长为独角兽企业。

12.推动区域创新协同发展。构建联合创新机制,加强示范区与西部科学城重庆高新区、川渝高竹新区协同创新,打造临空创新产业生态圈。完善以企业为主体配置全球要素资源的创新机制,建立国际协同信息交流通道,形成产业明确、服务专业、国际协同的创新创业格局。共建联合研发机构,鼓励企业与国际国内一流大学、科研机构加强合作,联合建立研发机构。支持企业组建市级以上的重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等研发机构,突破关键共性技术。深化研发机构法人化改革,推动企业研发机构从成本中心转变为利润中心。加强人才交流共享,借助中新(重庆)互联互通人才服务中心项目,力争引进新加坡创新创业企业100家,与新加坡共同培养现代服务领域专业人才1000名。

(五)提升城市建设水平,加快建成低碳人文国际临空都市区。

13.加快建设国际化城区。融入中国文化、巴渝特色、临空元素,营造多元包容的人文氛围,打造国际化现代都市形态。借鉴国际先进经验,重点打造空港新城百里绿廊、国际会展城“一带四核百园”山水城市。建设一批建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统一、建筑审美高雅大方、设施设备先进齐全的商业楼宇和五星级商务酒店。全面提升城市灯饰景观效果,精心打造两路片区、机场路、空港新城、数据谷片区等区域景观照明,大力推进两江国际商务中心夜景照明设施建设。有序推进城市有机更新,加快老旧小区改造,推进海绵城市建设。优化公共服务设施布局,加快完善市政设施功能,围绕机场布局一批高端国际人才公寓、国际化社区,配套引进国际学校、医院。加强城市公共服务领域外语标识使用和管理,设立国际友人交流服务中心等便民机构,打造开放、包容、友好的国际化人居环境。

14.加快建设智慧生态城市。采取新技术、新业态,推动城市治理体系和治理能力现代化。构建绿色低碳生产生活方式,推动经济社会绿色智能转型,全面巩固国家生态文明建设示范区创建成果。推广建设地下综合管廊,统筹布局5G基站和专网、数据共享中心、“互联网+充电”等新基建项目,推进智能商铺、智慧商圈、智慧社区建设,探索“城市大脑”项目试点,实现城市数字化管理。加快嘉陵滨江生态长廊(悦来段)建设,打造独具特色的亲水系统、慢行系统、休闲系统。推广绿色低碳生产生活方式,加大先进节能技术和产品应用,提高能源利用效率,建设一批超低能耗的示范建筑,扩大绿色可再生能源集中供冷供热项目覆盖范围。提倡绿色消费、低碳交通等生活方式,实现生活垃圾焚烧设施和厨余垃圾资源化利用设施全覆盖,生活垃圾分类覆盖率达100%,力争绿色建筑占新建建筑比重达100%。

15.加快建设临空商务中心。突出“临空特色”培育,集聚高端商务,壮大高附加值消费,打造国际消费的新标杆。发挥保税免税、跨境及交通枢纽等综合优势,扩大中高端消费品进口规模,大力发展临空特色突出的国际商品消费、会展消费、免税商业、跨境电商、数字贸易。以重庆江北国际机场航站楼为核心,加快引进一批国际一线品牌概念店、主题店、城市定制店以及城市专属定制产品。积极引导国内外知名商业品牌企业在示范区开设亚洲首店、中国(内地)首店、西南首店、重庆首店,延伸发展“首店+首发首展首秀”的首店经济新生态。推进城市商贸提能升级,加快回兴、两路片区等建成区老旧特色商业街、夜市改造提升,优化升级现代消费走廊,规划新建和提升改造一批重点商业商务项目。增强本地优势消费品牌创新策源能力,培育彰显“重庆味”的文创旅游消费。联动重庆国际会展中心,策划推出一批旗舰会展、品牌赛事、旅游产品。丰富临空文创内涵,提升旅客满意度。到2025年,两江国际商务中心商品销售总额超过1000亿元,助力千亿级两江国际商务中心建设。

三、保障措施

(一)完善体制机制。

优化完善示范区开发建设联席会议组织架构和工作机制,健全“市级统筹、一体规划、分区负责”的开发体制。市级联席会议负责协调解决示范区建设中的重大问题,各成员单位根据责任分工推动重点任务、政策措施落实,联席会议办公室承担日常协调和督查工作,对方案实施情况开展定期监测分析和督促评价。示范区各功能板块相关单位切实履行开发主体责任,其中重庆机场集团(重庆临空经济示范区开发建设公司)牵头推进“一核”的开发建设,渝北区政府牵头推进临空商务区、临空制造区、临空物流区的开发建设,两江新区管委会牵头推进临空保税区、临空会展区的开发建设。鼓励各开发主体适时研究出台促进临空经济高质量发展的产业扶持政策。

(二)强化要素支撑。

强化用地保障。综合考虑片区发展需求和发展方向,科学布局空港、高速公路、轨道交通和临空产业,对示范区内重点基础设施和重大产业项目合理用地需求予以优先保障。按照中国民用航空局关于F片区建设的相关意见,在渝北区分区规划中统筹明确F片区建设用地的范围、面积和功能,在此基础上推进该片区详细规划编制工作。

强化财税金融扶持。统筹用好财税、金融等政策,发挥专项资金、地方政府专项债券的撬动作用,对示范区重点领域、重点产业、重点项目、重点企业给予精准支持。大力支持航空主业发展,加强对落户示范区的客、货运航空公司(含分、子公司)以及航空制造、维修、服务类企业的政策扶持。加强航空服务产业培育,鼓励临空偏好型行业协会或专业服务机构项目落户示范区。加强物流产业发展扶持,对符合条件的项目减免相关费用。积极引进各类金融机构,支持金融机构针对示范区企业创新开发贷款产品。拓展现有资金渠道,吸引社会资金投入,加快示范区综合服务和配套基础设施建设。

强化人才支撑。大力引进紧缺性专业人才,按规定做好子女入学、配偶就业、医疗保障等服务,构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。加强高职院校临空产业类专业学科建设,引导市内高职院校增设航空航天、飞机维修等专业,支持示范区内企业与高职院校围绕技术合作、人才培养、实习就业等方面开展校企合作。

市级有关部门要与示范区各开发主体协同推进政策落实落地,如相关政策与市、区同类型政策有交叉重复,按照“就高不就低、奖励补贴不重复”的原则执行。

(三)优化营商环境。

在示范区建设过程中,要对接世界银行营商环境评价标准,加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系,持续营造国际一流营商环境,在企业注册登记、融资、跨境贸易、投资者保护、履约、结算等方面接轨国际规则和惯例;深化“放管服”改革,全面推行客商投资代办制度,全面落实政府权责清单和市场准入负面清单制度,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,全面提高通关申报、税务、外汇、金融、货代等业务办理效率;建立外商投资促进和服务体系,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;开展“互联网+政务”,打造数字化治理平台,推进营商环境数字化治理改革,推动政府管理和社会治理模式创新。


附件:支持重庆临空经济示范区建设政策措施清单


附件


支持重庆临空经济示范区建设政策措施清单

序号

政策

类别

主    要    内    容

责任单位

完成时限

1

强化用地保障

按照中国民用航空局关于F片区建设的相关意见,在渝北区分区规划中统筹明确F片区建设用地的范围、面积和功能,在此基础上推进片区详细规划编制工作。

渝北区政府、市规划自然资源局、重庆机场集团

2022年

2

支持发展航空运输

支持基地航空公司培育,对在重庆江北国际机场新设立的基地客货运航空公司,给予财税、人才引进、时刻资源等方面的重点支持。新增1—2家主基地航空公司,统筹整合市区两级资源,对培育对象给予重点政策扶持。

市政府口岸物流办、重庆机场集团、市财政局、渝北区政府

2023年前新增1家主基地航空公司;2024年前再新增1家主基地航空公司

3


支持新开或加密客运、货运航线。根据机型大小和航程远近,对新开或加密国际客运、货运航线给予3年培育期奖励,对新开或加密国内货运航线给予2年培育期奖励,具体奖励标准根据市政府相关规定执行。

市政府口岸物流办、渝北区政府

持续推进

4

支持发展航空制造及服务

争取航空公司和第三方航空维修企业建设西南航空维修基地,市、区两级对新引进的合同投资额达到10亿元以上的重大航空制造、飞机维修、保税航材等项目,在土地、财税、人才引进等方面给予重点支持。

市经济信息委、市招商投资局、重庆机场集团、市财政局、渝北区政府、两江新区管委会

持续推进

5


鼓励临空偏好型行业协会或专业服务机构项目落户示范区,经市级有关部门备案或具有国际、国家相关批文或证照的,由所在地区给予一次性补助。

渝北区政府、两江新区管委会

持续推进

6

支持发展物流产业

积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等对重庆空港型国家物流枢纽建设的支持。

市发展改革委、市财政局、市政府口岸物流办

持续推进

7


对在示范区设立国际物流分拨中心的企业,年结算量达50亿元以上的,按结算量给予每年100万—500万元标准的资金奖励。

市政府口岸物流办

持续推进

8


对临空经济示范区核心区C4地块内经市人民防空办、市政府口岸物流办认定的物流项目生产性用房(厂房、仓储)免征防空地下室易地建设费。

市人民防空办、市政府口岸物流办

持续推进

9


对中新合作示范航空产业项目区、重庆前沿科技城、临空物流区等重点区域内由市级相关部门统一认定的重点物流项目,按规定免征配套费;经市级有关部门确认后的工业项目生产性用房及仓储、检验检测、自用车库等配套用房,减按国家和我市规定计提的专项资金征收城市基础设施配套费。

市住房城乡建委、市政府口岸物流办、市中新项目管理局

持续推进

10

支持发展会展产业

支持引进、策划组织国际性、全国性、专业化的医药、航空等临空偏好型产业展会、峰会、论坛、学术交流等活动,对优质会展项目择优给予一定资金支持。

市商务委、渝北区政府、两江新区管委会

持续推进

11

强化市场主体服务

深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革模式,落实精简优化进出口环节监管证件和报关随附单据。

重庆海关

持续推进

12


在市对区县转移支付上,统筹考虑临空经济示范区(包括但不限于前沿科技城、仙桃国际大数据谷、中新航空产业园等重点园区)发展因素予以支持。

市财政局

持续推进

13

强化金融支持

鼓励私募股权投资基金支持临空产业发展,根据其在示范区实际投资规模,对基金管理人给予激励。

市金融监管局

持续推进

14

强化人才支撑

充分发挥行业人才主管部门作用,积极引育飞行员、民航企业技术骨干等紧缺优秀人才,按规定享受市、区有关人才政策。

渝北区政府、市人力社保局

持续推进

15

强化统计支撑

完善示范区统计评价体系,根据“一核五区”功能定位,分片区制定可量化指标,建立日常监测机制。

市统计局、市发展改革委、渝北区政府、两江新区管委会

2023年

文件下载


来源:市政府办公厅


重庆市人民政府

关于印发重庆市建设世界级

智能网联新能源汽车产业集群发展规划

(2022—2030年)的通知

渝府发〔2022〕38号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

现将《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划(2022—2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府  

2022年8月19日  

 (此件公开发布)


重庆市建设世界级

智能网联新能源汽车产业集群发展规划

(2022—2030年)


为推动我市汽车产业新能源化、智能网联化、高端化、绿色化发展,加快建成世界级智能网联新能源汽车产业集群,根据《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(国办发〔2020〕39号)、《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,特制定本规划。规划期为2022—2030年。

一、发展趋势和现状

当前,新一代科技革命驱动汽车从交通工具向智能终端转变,促使汽车产业与互联网、信息通信、能源等行业深度融合,并加速向新能源化和智能网联化发展,为全球经济发展注入新动能。

从发展趋势来看,纯电动、增程式混合动力、插电式混合动力、燃料电池是未来汽车动力系统的主要技术路线。汽车软件和人工智能的技术和价值将越来越成为汽车产品的核心竞争力。以单车智能实现高度自动驾驶、完全自动驾驶的技术路线,将逐步向“车、路、网、云、图”一体协同发展。加快发展新能源汽车,是推动汽车智能网联化的重要基础,智能网联将赋能新能源汽车比传统汽车更具竞争力和吸引力。

从国内形势来看,全球智能网联新能源汽车产业发展相关的新能源、大数据、电子信息等资源正加速向国内集聚,我国智能网联新能源汽车已经进入快速发展新阶段,市场渗透率持续快速攀升,预计到2025年,将达到40%以上;到2030年,智能网联新能源汽车将成为市场主流。

从我市形势来看,重庆是全国主要汽车生产基地之一,传统汽车产业已形成“1+10+1000”优势集群,正加快向新能源化、智能网联化转型升级,智能网联新能源汽车产销规模增长迅速,“大小三电”(电控系统、驱动电机、动力电池,电制动、电转向、电空调)等核心配套已有较好基础,具有西部地区最为完整的智能网联新能源汽车产业链。我市拥有复杂的山地地形交通场景,智能网联新能源汽车的测试、应用在全国处于领先水平,正加快推进国家级车联网先导区、国家电动汽车换电模式示范城市、国家氢燃料电池汽车示范城市三大应用场景建设。在机械、电子、材料、工业互联网等领域具备较好产业基础和丰富资源。拥有适合于人才宜居宜业的产业、住房、医疗、教育等支持政策。总体看,我市智能网联新能源汽车产业已具备加快发展的基础和条件,但仍面临档次不高、规模不大、配套不强等问题。

二、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真贯彻落实市第六次党代会精神,服务国家战略,加快汽车整车和零部件向新能源化、智能网联化、高端化、绿色化转型发展,聚焦智能网联新能源汽车整车及零部件、智能网联创新应用、汽车软件和人工智能、基础设施及服务等核心领域,以科技创新为动力,以关键技术为支撑,以龙头企业为带动,以融合发展为重点,以特色园区为载体,形成特色鲜明、相对完整、服务全国、辐射全球的产业链供应链体系,打造高水平汽车产业研发生产制造基地,努力建成世界级智能网联新能源汽车产业集群。

(二)基本原则。

政府引导,市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持企业市场主体地位,更好发挥政府宏观调控引导作用,完善产业政策,规范产业发展秩序,推动产业协调发展。

创新驱动,重点突破。深入实施创新驱动发展战略,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系,推进技术、管理、体制和模式等创新,全面提升创新能力,实现重点领域和关键核心技术的突破发展。

跨界融合,协同推进。推动汽车与互联网、大数据、云计算、智能交通、人工智能等领域跨界融合,推进研发、制造和服务一体化发展,注重整车与零部件协同发展,突出全产业链协同创新,创新业态模式,构建新型产业生态。

统筹布局,集群发展。进一步优化汽车产业布局,构建市级层面统筹推进、各区县(自治县,以下简称区县)特色发展的产业格局,着力建设一批特色产业园区,加快推进产业集聚向集群发展转型提升。

开放包容,合作共赢。持续扩大高水平对外开放,坚持国内国际市场“双循环”,加强“走出去”和“引进来”结合,促进国际国内合作,深度融入全球产业链和价值链体系。

绿色转型,低碳发展。落实国家碳达峰、碳中和战略部署,探索汽车产业碳达峰、碳中和目标和路径,推动汽车产业绿色低碳发展。

(三)发展愿景。

到2025年,初步形成世界级智能网联新能源汽车产业集群雏形,智能网联新能源汽车产销量占全国比重达到10%以上。打造一批全国领先的智能网联新能源汽车整车企业和品牌、引育一批关键零部件企业、创建一批创新平台、突破一批关键技术、搭建一批应用场景,基本形成智能网联新能源汽车产业新生态,智能网联新能源汽车产业链、供应链服务全国,并具有一定国际辐射能力。

到2030年,建成世界级智能网联新能源汽车产业集群,智能网联新能源汽车产销量在全国的占比进一步提升,产业规模达到全球一流水平。打造1—2家全球一流的智能网联新能源汽车企业和品牌;聚集一批先进的零部件企业,形成全球一流的智能网联新能源汽车产业链生态;引育一批具有突出创新实力的研发机构,打造全球一流的智能网联新能源汽车技术创新体系;营造“近者悦,远者来”的宜居宜业环境,建成全球一流的智能网联新能源汽车创新人才集聚高地;建设全球一流的基础设施,打造全球一流的智能网联新能源汽车体验之都,智能网联新能源汽车产业链、供应链、创新链具备较强的国际辐射能力。

三、重点任务

(一)提升整车新能源和智能网联化水平。

1.持续扩大生产规模。根据国家政策导向,继续加强优质项目招商引资,聚集更多市场竞争力较强的智能网联新能源汽车整车企业。支持我市整车企业围绕智能网联新能源汽车领域,加快推动新项目建成投产、新产品投放上量、新品牌发展壮大,进一步加大市场拓展力度,持续扩大产销规模。

2.全面加快向新能源动力转型。加快推动以化石燃料为动力的传统汽车制造向新能源汽车转型升级,落实国家汽车新能源化的相关技术路线。乘用车重点发展纯电动、增程式混合动力和插电式混合动力汽车,商用车重点发展纯电动、增程式混合动力和燃料电池汽车。

3.提升汽车智能网联水平。推动整车企业坚持软硬件协同攻关,提升自动驾驶技术研发应用水平,加快实现组合驾驶辅助、有条件自动驾驶向高度自动驾驶、完全自动驾驶升级。鼓励企业积极探索发展飞行汽车。

4.提升企业研发能力。支持整车企业实施软件定义汽车研发策略,与信息通讯技术(ICT)、互联网等行业公司跨界协同,大力提升集成控制水平和正向开发能力。鼓励整车企业研发新能源化、智能网联化关键技术,开发先进适用的智能网联新能源汽车产品,研发投入达到全国领先水平。

5.强化标准引领作用。支持整车企业建立健全企业自主的研发、制造、质量、服务等技术和管理标准,打造企业标准竞争优势。支持整车企业积极参与国家和地方智能网联新能源汽车相关标准制定,争取将企业标准转化为行业标准。

6.建立新型“整车—零部件”合作关系。发挥整车企业龙头带动作用,进一步开放配套市场,吸引零部件企业集聚。推动零部件企业根据整车企业需求,提升同步开发能力,积极开展超前研发。支持整车企业深化与核心供应商在研发、技术、产品、资本等层面的协同,建立优势互补、风险共担、收益共享的利益共同体,打造全新智能网联新能源汽车平台和品牌。

专栏加快突破智能网联新能源汽车整车关键技术

新能源方向。以纯电动汽车、增程式混合动力汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车为技术创新方向,加快研发新一代模块化高性能整车平台,攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术,突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术,提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平,提高新能源汽车整车综合性能。

智能网联方向。研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术,突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信、线控执行系统等核心技术。

(二)完善汽车零部件供应链体系。

1壮大新能源汽车零部件产业。聚焦“大小三电”关键零部件及基础原材料,加快重大项目引育、产业化落地,做大新能源汽车零部件产业规模,构建中高端新能源汽车配套产业链。

2.培育智能网联汽车零部件产业。引育车规级芯片、传感器、雷达等核心零部件企业,提升感知、决策、交互、执行等关键总成配套能力,形成可满足高度自动驾驶需求的零部件供应链。支持ICT零部件企业积极融入汽车行业,发展“汽车+信息通讯”融通的新型零部件企业。

3.推动传统零部件企业转型升级。加快实施传统零部件体系再造工程,支持传统汽车零部件企业发挥自身优势,转型生产智能网联新能源汽车零部件。支持重点零部件企业申报国家级和市级“专精特新”企业、“小巨人”企业、单项冠军企业等称号,打造全球领先的汽车零部件企业。

专栏2加快突破智能网联新能源汽车零部件关键技术

新能源汽车零部件。突破高集成度电池、电池包封装、电池管理控制等技术,加快下一代电芯技术研发及产业化。探索新一代车用电机驱动系统解决方案,研发高效高密度、多合一电驱电机等技术及产品,突破高压平台架构关键技术。加强燃料电池系统短板攻关,加快高可靠燃料电池电堆及其关键材料研发。

智能网联汽车零部件。突破高算力车载芯片、低成本高性能激光雷达、4D成像毫米波雷达、车载摄像头等复杂环境感知产品技术,加强车机系统、车载大屏、抬头显示等技术研究,推进车载网关、车载智能网联终端(T—BOX)等车用通信产品研发。

传统零部件转型升级。加快高效增程式混合动力、插电式混合动力发动机技术以及高效率集成电驱动系统研发,突破高效节能热管理、电制动、电转向等技术,开展高性能镁铝合金、高强度钢、碳纤维复材等关键材料产业化应用,突破热成形、激光拼焊、边缘软化等材料加工工艺技术。

(三)加快推进自动驾驶及车联网创新应用。

1.建设技术研发创新体系。加快基础平台和技术创新平台建设,突破自动驾驶及车联网关键核心技术。推动车联网与智慧城市融合发展,打造高度自动驾驶功能的技术支撑体系,推进智能化与网联化深度融合,实现车路云一体化协同发展。组织实施重大科技成果转化示范项目,推动自动驾驶及车联网科技成果加速产业化。

2.推动自动驾驶及车联网规模化应用。推动自动驾驶和车联网应用场景统一规划、建设、运营。持续推进重庆(两江新区)国家级车联网先导区建设,打造车路云协同创新样板区。统筹推进全市自动驾驶政策先行区建设,率先开展无人驾驶汽车商业化运营,支持在渝开展首创性、全球化、特色鲜明的运营示范项目,实现自动驾驶汽车和车联网场景大规模应用,打造全球领先的应用示范区。

3.推进自动驾驶及车联网数据应用。支持建设和扩容各类综合、专业车路云网图数据中心,促进各类数据平台互联互通,推动道路基础设施、通信基站、车联网平台和应用服务等信息交互与数据共享。推进智慧出行、智能调度、先进感知监测等系统综合应用,探索数据商业化应用模式,提升智慧交通建设管理水平。引育一批高精度地图、数据分析、出行服务、金融保险等领域数据服务企业,持续提升数据应用和增值服务能力。

专栏加快突破智能网联关键技术

突破新型电子电气架构、多车型适配的标准化硬件平台、智能网联汽车操作系统、智能驾驶算法、智能座舱等车端关键技术。突破高可靠、低时延的多源信息融合边缘计算技术,长时域、高可信的多目标识别与跟踪等路端关键技术,以及混合交通情况下的多层级群智决策与控制等车路协同关键技术。强化边云协同与动态交通大数据赋能研究,保障基础平台充分发挥跨域融合、分层解耦、分级共享的支撑作用。重点突破蜂窝车联网(C—V2X)单播组播、业务连续性、规模化运维等关键技术。推进高精度地图和北斗高精度定位、超宽带室内定位及相关新型定位定姿技术深度融合。

(四)加快培育汽车软件与人工智能产业。

1积极培育关键软件。鼓励整车企业承担汽车软件领域的国家科技重大专项和重点研发计划,加强智能座舱、视觉算法、操作系统、自动驾驶等技术研发,培育一批具有自主知识产权的软件产品和解决方案。鼓励整车企业打造应用生态,推进定位导航、远程车控等车载应用集聚发展。大力发展基于空中下载技术(OTA)的增值服务。发展工业软件,提升汽车智能制造水平。

2.推动人工智能在汽车领域应用。鼓励加强算法研究,建设公共算法服务平台,构建从研发到应用的算法生态。推进智能网联汽车云控基础平台建设,实现人、车、路、环境的数据融合,提升车辆对动态交通环境的数据感知能力。通过交通基础设施之间的数据互联与协同,实现从局部到整体的行车策略优化。

3.加快基础硬件产业化突破。以整车需求为牵引,聚焦车规级芯片,重点支持设计、制造、封装和材料项目建设。加快高算力车规级芯片的研发、应用,推动高性能车载计算平台发展。积极引育优势企业,做大做强智能传感器产业。大力发展T—BOX项目,推进T—BOX装配应用。

专栏加快突破汽车软件与人工智能关键技术

汽车软件。推进智能网联汽车操作系统、整车分布式硬件抽象与虚拟化、高可信运行环境、编译工具、车载容器、中间件等底层核心技术攻关,加强自动驾驶、智能座舱、智能车控、智能云控平台、OTA等关键软件产品研发,突破汽车研发设计软件、生产控制软件、业务管理软件等工业软件技术。

汽车人工智能。加快智能座舱芯片、自动驾驶芯片、毫米波雷达、微波雷达、激光传感器、导航传感器等基础硬件研发,推进机器学习、知识图谱、类脑智能计算、模式识别、自然语言处理、生物特征识别等关键技术攻关,实现复杂环境下的智能视觉感知、多传感器融合、决策规划及控制等技术突破。

(五)加快打造体验之都。

1.丰富试车场测试体验。提升现有汽车试验场在智能网联、人工智能等领域的测试水平,支持新建汽车试验场按照自动驾驶封闭测试场地的有关标准开展建设,为自动驾驶和车联网的开发、测试、验证提供全面服务。

2.提升道路智能化体验。基于重庆复杂山地、高温气候的条件特征,在主要城市道路和高速公路部署感知、联网、交互、计算设备,加快现有道路网联化改造,实现蜂窝车联网基本覆盖,形成城市级的智能化道路环境,打造全国最具特色、最为丰富的车路协同体验场景。

3.打造汽车文化赛事体验。整合汽车消费、试乘试驾汽车服务等主要功能,融合旅游地产、商务办公、文化体验、餐饮住宿、购物休闲等配套服务,建设汽车主题公园。支持举办国际汽车论坛、国际汽车赛事等,提升产业发展软实力和国际影响力。

4.提升充换电加氢服务体验。推动充换电加氢综合能源站与新零售业态融合共建,创新商业模式,重新定义用户体验及充换电加氢生态,打造多元化服务业态共生的充换电加氢服务生态圈。

5.优化新兴技术应用体验。推动5G、人工智能、大数据等新兴技术在智能网联新能源汽车领域广泛应用,加快智能网联新能源汽车产业与能源、交通、金融等行业深度融合,提升汽车改装、二手车交易等传统汽车后服务市场的数字化水平,发展汽车健康管理等新业态,构建模式创新的体验场景。

专栏加快突破各类场景体验支撑技术

充分依托现有数字经济产业园、协同创新区等创新平台,坚持软硬件协同攻关,突破新型电子电气架构、多源传感信息融合感知、功能安全和信息安全、车用无线通信网络、高精度时空基准服务等共性交叉技术,持续加强自主学习控制、边缘计算、大数据分析、类脑计算、机器视觉、语音识别等核心技术研究与攻关。

(六)加快基础设施及服务体系建设。

1.加强规划布局。加快制定完善充换电站、加氢站、储能设施、泊车场所等基础设施建设的相关规划和实施意见,加强政府引导,鼓励市场主体积极参与,协同推进基础设施建设。

2.推进“三网”融合。通过在能源互联、交通电气化及数字化等方面统筹规划、协同建设和高效运营,推动能源网、交通网、信息网平台融合、数据互通,形成广泛互联、开放共享的新能源汽车基础设施体系。

3.加快充换电和加氢基础设施建设。加快推动高速公路、乡村场镇、停车场站、居民小区等区域充电设施全覆盖。鼓励建设综合能源站,布局新一代800伏以上大功率高压充电站,持续提升成渝“电走廊”充电能力,形成“适度超前、布局合理、智能高效”的充电服务网络。推进国家电动汽车换电模式示范城市建设,加速换电站布局,推动换电标准化、共享化,形成与换电汽车推广应用相匹配、适度超前、区县全覆盖的换电网络。创建国家氢燃料电池汽车示范城市,支持重点区县在园区、高速公路服务区、港口等示范区域布局建设加氢站,扩容成渝“氢走廊”,提升氢燃料电池汽车示范运营的支撑能力。

专栏加快突破基础设施及服务体系关键技术

加快有序充电、反向补能、化工余热与废气资源高效制氢等关键技术突破,提升优化大功率充电,储氢、运氢与加氢,一体化大功率氢燃料电池系统技术。开展新一代废旧动力电池自动智能化拆解技术研发。建设以新能源为主体的新型智慧电力系统,发展车网互动等储能技术。加快智慧车库系统改造建设,推广代客泊车技术应用。

(七)构建全面高效的智能网联新能源汽车安全体系。

1.强化安全监管。全面落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制,强化生产者责任延伸制度。加强对充换电和加氢设施建设和运营单位的安全监管。支持汽车整车和汽车软件企业提升系统安全防护能力,完善数据安全管理制度。鼓励行业组织加强技术交流,指导企业不断提升安全水平。

2.保障产业链供应链稳定。聚焦车规级芯片、应用开发软件等“卡脖子”环节,加快提升智能网联新能源汽车配套能力。支持整车企业加强与核心供应商的利益协同,加快零部件配套体系集聚发展,适当扩大核心零部件的应急仓储规模,建立极端情况下供应链备份预案,确保维持正常生产能力。

四、重点工程

(一)实施科技创新工程。

1.打造重要创新载体。引导重点企业联合科研院所、高等院校,完善和组建技术创新联盟,推进产学研协同创新。积极培育智能网联新能源汽车领域的国家级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等研发机构,加快建设国家车联网信息安全技术创新中心、国家氢能动力工程研究中心、西部科学城智能网联汽车创新中心、5G融合创新中心等重点项目。鼓励企业积极争取国家级技术创新项目,大力引进国内外知名研发机构。

2.加强关键人才引育。支持企业与高校、科研院所加强合作,加快引进和培养软件架构师、车规级芯片设计师、卓越工程师等紧缺高级人才,以及汽车软件、轻量化和电池原材料等基础研发人才。鼓励高校围绕产业发展需求,推进汽车与计算机、软件、新材料等跨学科建设,加快建设重庆高等工程师学院。孵化科技型初创企业、创新团队,培育领军型、成长型、初创型企业家。

3.提升创新转化能力。推动企业与科研院所、高等院校形成更为紧密的合作创新关系,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新和专利技术转移转化运作机制。完善市、区两级企业创新公共服务平台体系,建立企业高价值专利培育中心,发展企业与科技创新机构的融合发展平台,提升专项服务能力,为企业技术创新和研发机构创新成果转化提供精准高效服务。

(二)实施智能制造工程。

1.加快提升智能制造基础能力。加快在产品研发、生产制造等关键环节实施数字化改造,建设应用计算机辅助设计、产品生命周期管理等信息系统,加大数字化装备应用力度,提升企业关键环节数字化水平。支持整车企业搭建智能制造平台,助推企业间产能共享,提升全市汽车整车产能利用率。

2.加强新一代信息技术融合应用。推动企业信息系统与生产设备互联互通,开展系统间集成应用。鼓励龙头企业建设“一链一网一平台”,建设工业互联网平台,构建数据协同网络,建设供应链协同等应用服务平台,带动上下游企业协同发展。支持“5G+”工业互联网、创新示范智能工厂等创新应用示范项目,鼓励企业创建全球灯塔工厂,打造创新示范标杆。

(三)实施质量提升工程。

1.提升质量控制能力。推进企业加强技术研发、质量监测、成本控制、营销服务等能力建设。引导企业实施质量提升计划,以全面提高服务水平为突破口,以降低汽车故障率和稳定达标排放为目标,充分利用互联网、大数据等先进技术,建设汽车质量评估体系,持续提升产品品质和服务能力。

2.加强品牌培育和产权保护。引导企业实施品牌战略,强化品牌内涵设计和推广工作,提高品牌竞争力和品牌价值。加强专利、商标等知识产权保护,严厉查处违法侵权行为,严厉打击假冒伪劣产品。充分发挥宣传媒体的舆论正向引导作用,助力企业提升品牌影响力。

3.增强质量服务能力。发挥中国汽车工程研究院、招商局检测车辆技术研究院在测试评价、研发验证等领域的技术资源优势,完善计量标准、检验检测等质量基础设施建设,推进质量基础设施“一站式”服务。

(四)实施绿色低碳工程。

1.打造标杆示范企业。支持重点企业积极参与国家汽车产品生态设计评价标准制定。在汽车产品设计、生产、使用、回收等环节,落实绿色发展理念,打造行业绿色发展的标杆示范企业。

2.加快建设零碳工厂。支持企业推进能源结构调整,建设工厂储能、利用的内循环体系,加快低碳工艺应用,严格污染物排放管控,提升污水、废气、废料的处理和回收利用水平,建设零碳工厂。

3.开展产品再制造。支持企业围绕车辆制造的全生命周期,扩大可再生、轻量化材料使用规模。采用大数据、智能化手段,开展零部件再制造示范试点。加强旧件回收、制造及检测管控,建立循环再生体系。

4.发展动力电池回收利用产业。鼓励开展废旧动力电池安全梯次利用。支持电池产业链企业与科研机构联合攻关,开展新一代废旧动力电池回收利用技术和自动智能化拆解技术研发及产业化示范。

(五)实施融合发展工程。

1.推动与物流运输业加快融合。支持整车企业充分整合产业链上下游物流需求,进一步优化提升运输效率,与物流企业建立互利共赢的长期战略合作关系,推动双方设施设备衔接、业务流程协同,标准规范、信息资源等关键环节深度融合。

2.推动国内国际市场加快融合。推动智能网联新能源汽车企业加强国内国际交流合作。持续引进优质整车、零部件、研发、测试、应用、运营、基础设施建设等领域企业。支持企业利用市外优质人才资源设立研发中心,加强出口目标国相关标准、认证、检验监管等制度研究,加大国际市场开拓力度,推动产品出口逐步向品牌及技术输出等价值链高端环节转移。

3.推动与智慧出行加快融合。深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展,构建智慧出行服务平台。建立完善全程电子化、智能化的出行服务体系,探索推进自动驾驶客运出行服务,建设具有全球竞争力的智慧出行服务生态。

4.推动与金融保险业加快融合。支持整车企业抢抓市场机遇,围绕智能网联新能源汽车的购车、用车、修车、卖车等环节,发展汽车金融、汽车租赁、汽车保险等业务。加快扩大市场参与主体范围,推动绿色信贷创新,鼓励企业持有电池、储能设施、充电桩等资产,探索绿色资产融资新模式。

五、保障措施

(一)强化统筹协调。建立由市政府分管副市长任召集人的全市智能网联新能源汽车产业发展协调机制,研究解决有关问题,定期向市政府专题汇报。市推动汽车产业转型发展工作专班负责统筹相关单位,推动落实具体工作。

(二)加强人才保障。充分发挥企业主体作用,强化行业主管部门服务保障,用好用实“鸿雁计划”“重庆英才计划”等人才政策,研究完善智能网联新能源汽车产业人才专项政策。支持职业院校与企业结对发展,推动职业教育与智能网联新能源汽车产业深度融合。鼓励和引导高校进行学科调整和新工科建设,培养智能网联新能源汽车行业急需人才。

(三)强化金融支持。加强政银企合作,构建多元化投融资体系。建立重点企业和重大项目推介机制,做大直接融资规模。发挥政府产业投资基金引导作用,设立汽车行业专项基金。鼓励金融机构增加智能网联新能源汽车行业的中长期贷款投放额度。支持企业通过发行企业债券等方式拓宽融资渠道。大力推动优质企业上市融资。

(四)加大政策扶持。市经济信息委、市发展改革委、市科技局、市交通局、市商务委、市大数据发展局等部门要从部门专项资金中安排预算,支持世界级智能网联新能源汽车产业集群建设。市经济信息委加强政策统筹,对智能网联新能源汽车产业重大项目按照“一企一策”“一项目一政策”给予支持。鼓励重点区县制定相应的专项支持政策。

(五)打造宣传平台。持续办好重庆国际车展、自动驾驶挑战赛等品牌活动,策划举办全球性、全国性的智能网联新能源汽车专业会议。围绕我市智能网联新能源汽车产业发展的重大政策、成果等,积极开展新闻发布、企业走访等宣传活动,支持企业开展产品发布、试乘试驾等推广活动,积极营造我市智能网联新能源汽车产业健康有序发展的良好舆论氛围。

(六)加强招商引资。市经济信息委加强招商统筹,市招商投资局做好招商服务协调工作,市级有关部门要将智能网联新能源汽车产业的招商引资工作作为重要任务,按职能分工加快推动落实。重点区县要根据产业基础和资源禀赋情况,建立专业招商团队,全力推进智能网联新能源汽车产业的招商引资工作。市、区两级加强联动,提高智能网联新能源汽车产业的招商引资效率和水平。

(七)创建特色园区。鼓励和支持有条件的区县和开发区积极创建优势突出、特色鲜明的智能网联新能源汽车特色产业园区,打造形成“1”个整车、“N”个配套的“1+N”园区体系,强化示范带动,优化空间布局,形成区域联动、优势互补、协调发展的良好格局。

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来源:重庆市人民政府

9月1日,重庆日报记者获悉,重庆银保监局、四川银保监局联合发布《推动四川省重庆市银行业保险业高质量发展更好服务于成渝地区双城经济圈建设的意见》(以下简称《意见》),提出了20条工作举措,助推川渝银行业保险业高质量一体化发展,服务好成渝地区双城经济圈建设和成渝共建西部金融中心。

《意见》提出了川渝银行业保险业到2025年要实现的目标,包括:一体化发展水平显著提升,银行保险机构体系持续健全,公司治理水平和风险抵御能力不断增强,对外开放水平和产品创新能力不断提升,金融服务成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道建设的体系更加完善、能力明显增强、质效显著提升,金融支持成渝地区双城经济圈建设上下联动、相向推进、同频共振的工作格局基本形成。

围绕上述目标,《意见》从服务协同发展大局、健全机构体系、推进金融市场一体化、深化监管联动四个方面,提出了20条具体举措。包括:建立跨区域合作机制,开展多层次业务协作,推动资源要素共建共享,支持重点区域协同发展,支持共建基础设施网络,支持共推产业转型升级,支持共建巴蜀特色国际消费目的地,优化机构布局,共商监管政策协同,共促监管提效赋能等。

其中,在建立跨区域合作机制方面,《意见》鼓励川渝银行保险机构根据自身发展特性,建立健全有针对性的跨区域协同发展合作机制,加强与异地银行保险机构的沟通对接和战略合作,建立常态化联络机制。围绕金融支持成渝地区双城经济圈建设相关重点任务、重大举措、重要事项开展深入调研和合作交流,推动形成健全完善的区域信贷市场、保险市场、信托市场、金融租赁市场,促进区域金融市场互联互通,均衡发展。

来源:重庆日报


重庆市人民政府:

《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》已经国务院同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

附件:重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案

中国人民银行 发展改革委

财政部 生态环境部

银保监会 证监会

2022年8月19日

附件

重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,积极落实《生态文明体制改革总体方案》和《长江经济带发展规划纲要》任务要求,深化金融供给侧结构性改革,充分发挥绿色金融在促进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的积极作用,助力重庆市经济社会高质量发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和碳达峰碳中和重大战略决策,深入落实习近平总书记关于坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”与推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,更加注重从全局谋划一域,以一域服务全局,以金融支持绿色低碳产业发展和生态保护为主线,深化绿色金融体制机制改革,强化绿色投资国际合作,促进绿色转型和生态发展,探索形成可复制可推广的绿色金融可持续发展经验与模式。

(二)基本原则。

坚持市场运作,政府引导。健全绿色金融体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化体制机制改革,坚持高标准,发挥政府推动和引导作用,统筹财政、金融、产业、环境等各类资源,营造适宜绿色金融发展的制度环境。

坚持服务实体,产融协同。围绕能源、建筑、交通、制造和农林等产业绿色低碳发展和科技升级的目标,推动绿色产业和绿色金融协同发展,丰富绿色金融产品与服务,完善绿色金融配套激励机制,更好服务实体经济发展。

坚持创新驱动,科技引领。尊重市场主体首创精神,坚持数字化发展方向,围绕关键领域和重点区域,促进金融科技与绿色金融深度融合发展,激发各类主体积极性和创造性,提高金融资源绿色化配置效率。

坚持重点突破,靶向施策。按照经济效益与环境效益并重的“双效益”原则,以重庆市两江新区、万州区、渝中区、江北区和南岸区为重点,着力解决金融支持产业绿色转型的痛点和堵点。

坚持先行先试,风险可控。按照稳妥有序、精准务实、风险可控的思路,稳步推进绿色金融改革创新,强化风险防范意识,提高气候与环境风险识别能力,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,促进绿色金融可持续发展。

(三)主要目标。

经过5年左右努力,在重庆市基本建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系。贯彻绿色发展理念,参照国际通行绿色金融标准,识别主要产业部门绿色低碳转型机遇。金融资源绿色化配置畅通高效,绿色信贷、绿色债券规模加快增长,绿色金融产品、工具及服务模式创新不断涌现,绿色产业融资环境逐步改善。金融科技与绿色金融深度融合,绿色金融数字化建设成效显著。探索跨区域、跨流域的生态补偿机制,推动区域生态资源资本化转型。建立可满足能源、建筑、交通、制造和农林等主要产业绿色低碳发展的投融资服务体系和配套激励机制,支持重庆市碳排放强度持续下降,为金融助推长江经济带乃至全国经济绿色低碳发展树立典范。

二、培育发展绿色金融市场体系

(一)培育和丰富绿色金融组织体系。鼓励全国性金融机构在渝分支机构建立健全环境风险管理制度,提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力。支持地方法人金融机构多渠道补充资本,增强绿色投资能力。丰富绿色金融服务主体,引导激励认证机构、评级机构等第三方机构积极参与绿色金融中介业务,引导社会资本以政府和社会资本合作(PPP)形式或股权形式参与绿色投资。

(二)提升绿色金融业务发展水平。引导金融机构科学制定绿色金融业务发展规划,健全绿色金融治理框架。鼓励银行业金融机构单列绿色信贷计划,对绿色资产实行内部资金转移定价优惠,按不同资产的绿色程度差异化设定经济资本占用比例等,引导信贷资源绿色化配置。

(三)增强金融机构绿色金融管理能力。鼓励银行业金融机构优化内部管理流程,提高绿色金融业务在内部业绩考核中的比重,支持将企业环境信用评价结果纳入信贷发放审核流程。引导银行业金融机构完善绿色金融业务管理,健全绿色信贷环境效益测算方法和制度,推动环境效益外部性内生化,探索环境效益价值实现可行路径。

(四)推动碳金融市场发展。培育优化碳排放权交易市场,探索初始配额有偿使用制度,发展农林行业碳汇,探索碳资产配额回购、核证自愿减排量置换等融资业务的可行性。

(五)创新绿色金融产品和服务体系。围绕重庆市中长期绿色低碳发展规划,构建绿色金融产品体系。将符合条件的绿色项目纳入地方政府债券支持范围,支持发行中小企业绿色集合债、蓝色债券等创新产品,研究探索绿色资产支持证券,拓宽绿色融资渠道。稳妥开展环境权益抵押融资,建立集体林权收储市场化担保机制,规范发展集体林权抵押贷款,研究探索发行林权支持票据的可行性。推进环境污染责任保险、绿色建筑性能保险等保险产品创新,丰富绿色保险产品与服务。创新绿色供应链融资服务,助力中小企业绿色转型。鼓励创业投资基金孵化减污降碳、节能降耗、改善生态类项目和企业,支持私募股权基金参与绿色项目投资和绿色企业并购重组。鼓励现有重庆市政府出资产业投资基金按照市场化、法治化原则,支持绿色低碳技术应用和清洁能源产业发展。

三、建立绿色金融与绿色产业融合发展体系

(六)建立金融支持绿色发展示范体系。探索金融支持产业生态化示范路径,对接国内外主要绿色金融标准,按照就高不就低原则,建立金融支持碳减排重点项目清单,鼓励开展零碳示范园和示范项目建设,打造净零排放示范样本,探索金融支持应对气候变化的机制和模式。探索金融支持生态产业化示范路径,围绕长江大保护,聚焦生态环境保护、修复和污染防治,推动生态资源变资产、资产变资金,打造金融服务“三资转化”示范样本。聚焦“低碳城市”“无废城市”“海绵城市”“交通强国”等试点和任务,优化金融供给,打造金融支持新型城镇化建设示范样本。

(七)推进金融资本与绿色产业融合发展。根据重庆市碳达峰碳中和目标以及“一区两群”协调发展布局,制定绿色低碳项目投融资规划,打造“1+N”绿色产业发展体系。完善绿色金融功能,打造“解放碑—江北嘴—长嘉汇”绿色金融核心区。开展金融服务制造业绿色转型升级试点,在两江新区先行先试,引导金融资源支持高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造。实施金融服务产业园区绿色升级示范工程,在绿色产业示范基地先行先试,支持清洁能源替代、低(无)挥发性有机物含量原辅材料替代、废气废物治理及资源化综合利用、零碳工业研发和示范,推动构建绿色技术创新体系。开展金融支持绿色建筑试点,在两江新区和渝中区先行先试,重点支持绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑开发与使用,创新融资服务,支持既有建筑节能及绿色改造、可再生能源建筑应用、绿色建材生产与使用、区域集中供冷供暖设施建设等。开展金融支持绿色交通试点,在渝中区和江北区先行先试,引导金融资源流向智能绿色交通体系、城乡公共交通系统、绿色货运、航电枢纽、共享交通设施以及充电、换电、加氢等设施建设和运营。开展金融支持生态农林和生态旅游等生态产品价值实现机制试点,在万州区和南岸区先行先试,建立健全市场化、多元化生态补偿机制,研究发展农林行业碳汇、温室气体自愿减排交易,发展自然资源指标及产权交易等,支持打造长江“两岸青山千里林带”,引导金融支持循环农业、山地特色农业发展、农林业产业园建设、农业绿色技术创新,加大金融对休闲农业、乡村旅游、文化旅游、农村电商等支持力度,培育新产业新业态。严控绿色金融资源投向高耗能、高排放、低水平项目。

四、建设数字化绿色金融基础设施

(八)推进绿色数字基础设施建设。开发建设“长江绿融通”绿色金融服务系统(以下简称“长江绿融通”)。根据国家统一标准出台绿色项目认证评估与推送管理办法,建立绿色项目库,利用数字技术手段智能识别符合中国、欧盟绿色金融标准的绿色项目。建立绿色项目信息共享平台,缓解信息不对称,降低融资成本,提高融资效率。建立智能化绿色金融统计监测与评估考核体系,为监管部门实施差异化监管与政策激励提供依据。开发环境效益监测评价功能,量化节能减排效果。

(九)构建绿色金融风险防范化解机制。利用现代科技手段建立健全绿色金融风险预警机制,支持地方法人金融机构开展环境风险压力测试。利用“长江绿融通”健全重大环境风险信息披露制度,探索建立负面信息分类管理机制。将企业环境信息披露与绿色项目申请挂钩,依法依规惩戒企业环境违法失信行为。推动建立绿色项目市场化风险分担机制,明确风险分担比例。加强跨部门联动,严格防范“洗绿”“漂绿”等行为。

五、加强绿色金融跨区域合作

(十)扩大绿色金融国际合作与交流。支持重庆市在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作。利用中新(重庆)战略性互联互通示范项目及陆海新通道优势,加强中新双方绿色金融合作。探索绿色金融标准趋同实践,鼓励符合条件的企业赴境外发行绿色债券、申请绿色贷款,促进绿色金融资源跨境流动。争取多双边国际金融机构支持重庆市绿色发展。

(十一)支持成渝地区双城经济圈建设。依法依规深化跨省市排污权、水权、林权等环境权益和资产交易,探索建立环境效益和生态价值市场化交易机制。依托“长江绿融通”等系统,推动成渝地区绿色金融服务平台一体化建设,按照国家统一的绿色金融标准体系,推进信息共享、生态共治。积极争取国家绿色发展基金、“一带一路”绿色股权投资基金支持成渝地区绿色发展。

六、建立绿色金融改革创新保障体制

(十二)加强组织协调。重庆市成立绿色金融改革创新试验区工作领导小组,加强顶层设计,统筹规划,协调解决建设绿色金融改革创新试验区过程中的重大问题。加强绿色低碳产业规划与绿色金融规划衔接,研究制定重庆市绿色金融改革创新实施细则,明确主责部门和时间表,将相关任务纳入重庆市重点督办事项,加强对试点工作的监督评估,确保改革任务有序实施。加强宣传引导,增强环保法治意识,普及绿色金融理念,邀请国内外专家开展绿色金融学术研讨与经验交流,不定期发布重庆市探索实践绿色金融的成果和经验。

(十三)加强政策支持。发挥好货币信贷政策的支持引导作用,研究建立更多创新性的激励约束机制,不断丰富绿色金融支持政策工具箱。加大支持绿色金融发展的财政激励力度,按照市场化原则,综合运用各项政策工具,引导金融资源绿色化配置。支持政府出资产业投资基金提高绿色投资比重,实施绿色金融机构落户和绿色项目融资主体上市(挂牌)奖励政策。改革试验过程中如遇到重大政策突破事项,根据“一事一报”原则,按程序报批后实施。

(十四)加强人才保障。完善高层次绿色金融人才引进政策,深化与国内外专业机构、大专院校以及科研院所等合作交流,积极发挥成渝地区双城经济圈高校联盟作用,探索设立绿色金融研究机构,合作加强人员培训和能力建设,打造具有金融和环保技术知识的复合型、高层次绿色金融专业人才队伍。建立绿色金融决策咨询体系,联合政府、科研机构、金融机构等打造重庆市绿色金融决策咨询智库,围绕绿色金融发展突出问题开展专题研究,提供决策咨询服务。

(十五)加强考核约束。考虑绿色金融业务开展情况、环境信息披露、压力测试结果等因素,探索完善重庆市绿色金融评价考核制度,并将评价考核结果作为监管评级、业务发展、高级管理人员履职等评价考核工作的参考内容。评价考核结果应及时提供给地方财政、生态环境等部门,为制定相关政策提供参考。将企业环境信用评价信息纳入全国信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库和“长江绿融通”等系统,鼓励金融机构将其作为企业贷款授信的依据之一。建立区域绿色金融综合发展评价体系,将评价结果纳入地方政府生态文明建设考核。


 来源:中国人民银行


重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市软件和信息服务业“满天星”

行动计划(2022—2025年)的通知

渝府办〔2022〕21号


中心城区各区人民政府,市政府各部门,有关单位:

《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划(2022—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅  

2022年7月15日   


(此件公开发布)



重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划

(2022—2025年)

为深入实施国家软件发展战略,落实《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》,贯彻市第六次党代会精神,促进中心城区产业转型升级,有效盘活存量楼宇,增强创新创业活力,加快形成中心城区全域发展、软件和信息服务企业“满天星”发展态势,加速实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”,结合我市实际,制定本行动计划。

一、发展目标

到2025年,推动实现使用存量楼宇面积200万平方米,新增软件和信息服务企业上万家,新增从业人员20万人,新增软件和信息服务业业务收入1000亿元。全市软件和信息服务业总产值达到5000亿元,行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。

二、重点任务

(一)统筹谋划产业布局。

1.聚焦重点区域。重点在中心城区发展软件和信息服务业。中心城区各区政府、开发区管委会(以下统称中心城区各区政府)要立足资源禀赋,利用存量楼宇加速集聚软件和信息服务企业及人才,打造集约化、特色化、现代化软件和信息服务业集群。(责任单位:中心城区各区政府)

2.完善产业体系。大力发展以软件和信息服务业为重点的数字产业,主要包括软件开发、集成电路设计、工业设计、信息安全、人工智能、工业互联网、物联网和嵌入式软件以及各类信息技术服务、数字内容服务、数据服务、互联网平台服务和新兴技术服务等,构建创新驱动、协同开放、富有竞争力的软件和信息服务业体系。(责任单位:市经济信息委,中心城区各区政府)

(二)拓展场所承载空间。

3.优化楼宇载体环境。中心城区各区政府要建立本行政区域内存量楼宇台账,出台利用存量楼宇发展软件和信息服务业的配套措施,加快实施收储改造,按照“拎包入住”标准,打造适合软件和信息服务企业入驻的楼宇载体空间,增强吸引力。(责任单位:中心城区各区政府)

4.引导企业入驻发展。简化入驻流程,给予新入驻软件和信息服务企业租金减免、购房装修、网络通讯、适配评测等支持政策(企业市内迁移不得享受新入驻企业支持政策)。立足产业优势,积极推行“一楼一策”,引育一批与软件和信息服务业关联性强的新业态、新模式,加快形成规模效应。(责任单位:中心城区各区政府)

5.完善配套服务功能。大力加强孵化平台引育,完善楼宇生活服务功能,布局便捷社区空间和配套设施,引入专业化、职业化楼宇园区运营管理团队,提升楼宇招商引资、企业服务、运营管理等能力,打造优质创新创业生态。(责任单位:中心城区各区政府)

(三)强化场景应用牵引。

6.加快应用场景开放。聚焦打造“智造重镇”,建设“智慧名城”,鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景,按照“征集一批、开发一批、拓展一批”的原则,以及“边界清晰、业主明确、资金落实”的要求,滚动发布应用场景清单。中心城区要积极推进应用场景开放,鼓励软件和信息服务企业“揭榜”应用场景项目建设,培育一批研发能力强、成长性好的软件和信息服务企业,形成应用场景市、区两级联动常态化发布机制。(责任单位:市大数据发展局、市经济信息委、市发展改革委、市国资委,中心城区政府)

7.推动应用场景落地。搭建供需对接平台,开展本地优秀软件和应用示范项目评选,做好宣传推介,推动本地软件和信息服务企业新技术、新产品、新服务应用落地。(责任单位:中心城区各区政府)

(四)培育壮大市场主体。

8.加大招商引资力度。立足实际建立软件和信息服务企业重点招商项目库,积极引进国内外软件和信息服务业领军企业、知名企业来渝设立区域总部、功能型总部,吸引产业链上下游企业入驻存量楼宇集聚发展。(责任单位:中心城区各区政府,市经济信息委、市大数据发展局、市招商投资局)

9.推动大中小企业融通发展。支持领军企业充分发挥引领作用,加强与产业链上下游企业合作,培育一批优势企业、细分领域“隐形冠军”企业。鼓励大中型企业、科研院所剥离信息化部门组建软件和信息服务企业,支持大型软件和信息服务企业内部孵化成立专业软件和信息服务公司,培育一批“专精特新”“小巨人”企业。支持有条件的中小软件和信息服务企业,通过并购重组等方式做大做强,培育一批上市企业。(责任单位:市经济信息委、市大数据发展局、市金融监管局,中心城区各区政府)

10.加大金融支持力度。中心城区各区级政府产业投资基金加强与市级基金联动,共同投向入驻存量楼宇的优质软件和信息服务企业或重点项目。鼓励和支持金融机构面向入驻存量楼宇的软件和信息服务企业量身定制金融服务方案,创新金融产品服务,加大知识价值和商业价值信用贷款力度。(责任单位:市经济信息委、市科技局、市金融监管局、市知识产权局,中心城区各区政府)

(五)加大人才引培力度。

11.加强人才引进。鼓励中心城区各区政府结合实际,建立以年薪收入为标准的软件和信息服务人才评价体系,出台落户购房、子女教育、社保医疗、一次性奖励等软件和信息服务人才专项政策,营造“引得进、留得住、发展好”的良好人才环境。(责任单位:中心城区各区政府)

12.加快人才培育。鼓励高校优化学科专业结构和课程设置,联合科研院所、企业、培训机构等共同打造新型软件工程师学院、特色化示范性软件学院,加强高层次软件人才培养。鼓励中心城区利用存量楼宇建设软件人才实习实训基地,大力培养复合型、实用型软件和信息服务人才。(责任单位:市经济信息委、市教委、市人力社保局,中心城区各区政府)

(六)优化软件和信息服务业生态。

13.建设公共服务平台。围绕适配评测、咨询规划、开发服务、技术标准等打造一批重点软件和信息服务业公共服务平台,提升行业协会、产业联盟等机构服务能力,完善软件和信息服务业公共服务体系。(责任单位:市经济信息委,中心城区各区政府)

14.营造良好发展氛围。充分利用中国国际智能产业博览会等平台,策划举办国际国内软件和信息服务业展会、论坛、大赛等活动。积极推进成渝地区软件和信息服务业领域交流合作。加强宣传报道,提升重庆软件和信息服务业影响力和知名度,着力营造“月月有活动、月月有报道、月月有成效”的浓厚氛围。(责任单位:中心城区各区政府,市经济信息委、市发展改革委、市大数据发展局,市级有关部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立以市政府分管领导为召集人的全市软件和信息服务业发展工作机制,定期研究解决重大问题,形成“市区联动、以区为主、部门协同、政企互动”的运行机制。市经济信息委负责统筹协调日常工作。中心城区政府要切实发挥主体责任,建立领导小组或工作专班,项目化、清单化、节点化推进各项任务落实落地。(责任单位:市经济信息委、市大数据发展局,市级有关部门,中心城区各区政府)

(二)加大政策支持力度。

1.强化激励引导。聚焦楼宇收储使用面积、新增企业数、新增从业人员等指标,出台中心城区软件和信息服务业发展评价奖励办法,市级按照“半年评估、全年考核”原则开展评价,根据排名给予最高3000万元的资金奖励。鼓励中心城区组织软件和信息服务企业“揭榜”应用场景项目,市级对中心城区组织应用场景建设情况开展年度考评,根据排名给予奖励,最高不超过500万元。以上奖励资金纳入市财政对区产业集聚转移支付,用于支持软件和信息服务业发展。对绩效较好的楼宇,授予重庆市软件和信息服务业“满天星”示范楼宇荣誉称号。(责任单位:市经济信息委、市大数据发展局、市财政局,中心城区各区政府)

2.做大做强企业。对进入国家鼓励的重点软件企业清单的,市级给予最高不超过200万元奖励;对进入国家专精特新“小巨人”软件和信息服务企业、市级重点软件和信息服务企业、市级“专精特新”中小企业名单的,市级择优给予奖励。支持建设重点软件和信息服务业公共服务平台,根据服务绩效,市级择优给予单个平台最高不超过200万元奖励。严格落实国家软件首版次应用支持措施,对软件和信息服务业领域关键核心技术攻关、重大项目等通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式给予资金支持。(责任单位:市经济信息委、市大数据发展局、市财政局,中心城区各区政府)

(三)形成发展合力。中心城区各区政府、市级有关部门要把发展软件和信息服务业摆在突出位置,集中资源重点支持软件和信息服务业发展。市级有关部门要用好现有产业发展政策和资金,将软件和信息服务业项目纳入重点支持范围。中心城区要结合实际,出台专项支持政策,加强初创型、中小型及发展潜力较大的软件和信息服务企业引育,做好产业运行监测统计,推动软件和信息服务业发展壮大。(责任单位:市经济信息委,市级有关部门,中心城区各区政府)

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来源:市政府办公厅


重庆市经济和信息化委员会

重  庆   市   财  政  局

重   庆  市  交  通   局

重  庆 市 商 务 委 员 会

重庆市政府口岸和物流办公室

关于印发重庆市促进汽车产业平稳增长

政策措施的通知


各区县(自治县)人民政府,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会,有关单位:

《重庆市促进汽车产业平稳增长政策措施》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


重庆市经济和信息化委员会       重庆市财政局        

重庆市交通   重庆市商务委员会        

重庆市政府口岸和物流办公室        

2022年7月28日              


(此件公开发布)


重庆市促进汽车产业平稳增长政策措施


为深入贯彻落实市第六次党代会精神,按照全国稳住经济大盘电视电话会议要求,促进我市汽车产业平稳增长,特制定以下政策措施。

一、车型研发奖励

(一)全新新能源乘用车研发奖励。对指导价低于(含)15万元的全新车型,年产销量达1万辆、5万辆,且续航里程达到200公里,分别给予100万元、500万元的一次性研发奖励。对指导价高于(不含)15万元低于30万元(不含)的全新车型,年产销量超过1万辆且续航里程达到500公里,给予500万元的一次性研发奖励。对指导价高于(含)30万元的全新车型,年产销量超过0.5万辆且续航里程达到600公里,给予500万元的一次性研发奖励。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

(二)整车出口研发奖励。鼓励整车企业出口车型研发,对获得出口目标国家整车认证的车型,乘用车年出口量达1000辆的、商用车年出口量达500辆的,分别给予50万元的一次性研发奖励。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

二、新能源车型公告检测奖励

对在国家机动车检测机构检测并通过国家道路机动车辆公告的新能源汽车整车企业,按照年度公告检测费用的10%给予公告检测奖励,单个企业年度奖励资金不超过300万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

三、公共领域运营奖励

对巡游出租、网约出租、公务出行、驾考(驾培)、城市物流等车辆运营企业新增或更新新能源汽车,给予充电车型0.2万元/辆、换电车型0.3万元/辆运营奖励,单个企业年度奖励资金不超过300万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

四、公交客运运营奖励

对运营企业新增或更新纯电动公交车、氢燃料电池公交车,给予1万元/辆运营奖励,单个企业年度奖励资金不超过500万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

五、城市环卫车、港口作业车运营奖励

对运营企业新增或更新新能源城市环卫车和港口作业车,给予1万元/辆运营奖励,单个企业年度奖励资金不超过100万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

六、充电基础设施建设补贴

对在中心城区和中心城区以外地区新建直流充电桩分别给予150元/千瓦、200元/千瓦的一次性建设补贴;在市内高速公路服务区新建直流充电桩给予300元/千瓦的一次性建设补贴;在市内新建单桩功率不低于350千瓦的超高压充电桩,给予400元/千瓦的一次性建设补贴。同时,对在党政机关、企事业单位、社会组织、民营企业、园区等内部停车位建设,以及本市居民小区“统建统营”的交流充电桩及小功率直流充电桩,给予50元/千瓦的一次性建设补贴。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

七、换电站建设补贴及运营奖励

对提供共享换电技术服务,并运营多品牌多车型的巡游出租、网约出租换电站,按换电设备充电模块额定充电功率,给予400元/千瓦的一次性建设补贴,单站补贴最高不超过50万元。对中重型卡车换电站,按换电设备充电模块额定充电功率,给予400元/千瓦的一次性建设补贴,单站补贴最高不超过80万元。对建成并投入运营30座及以上公共领域换电站的企业,单站平均每月换电次数达到5000次及以上的换电站,给予30万元/站的一次性运营奖励,单个企业年度奖励资金不超过500万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

八、氢燃料电池商用车研发奖励及加氢站建设运营补贴

对中型及以上且动力系统功率不低于70千瓦的全新车型,年产销量达30辆、50辆,分别给予300万元、500万元的一次性研发奖励,单个企业年度奖励资金不超过1000万元。对纳入全市整体规划并建成运行的前10座加氢站,按建设实际投资(不含土地成本)的30%给予一次性建设补贴,单站补贴最高不超过300万元。对氢气终端销售价格不高于25元/千克的加氢站,按照年度累计加氢量,给予30元/千克的运营补贴,单站年度补贴资金不超过300万元。(责任单位:市经济信息委、市财政局)

九、保险费用补贴

给予新能源巡游出租车保险费用补贴,对本年内中心城区新增或更新的新能源巡游出租车,按其与传统车辆保险费用差额的20%给予保险费用补贴,单车补贴最高不超过1000元,市交通局、市经济信息委各按50%比例承担。(责任单位:市交通局、市经济信息委、市财政局)

十、整车销售贷款补贴

鼓励整车企业加大促销力度,对在市内销售并上牌,且联合经销商、金融机构给予消费者车辆购置税补贴、交强险赠送、金融贴息等综合促销优惠的整车企业,按照单车销售贷款金额的1.4%给予整车企业补贴,单车补贴最高不超过1000元。市级财政、整车企业所在区县财政分别按60%、40%比例,给予合计不超过5000万元的补贴资金。(责任单位:市经济信息委、市财政局,相关区县政府)

十一、汽车促销成效奖励

鼓励开展汽车更新换代、汽车下乡等惠民消费活动,对促销效果好、前三季度零售额实现正增长且对全市汽车零售增长贡献率前十位的汽车经销企业,给予单个企业最高不超过100万元资金奖励。(责任单位:市商务委、市财政局)

十二、物流运输补贴

支持商品车铁路运输,对通过铁路发运的商品车,按年度增量给予不超过100元/辆的奖励。对在重庆港务物流集团所属港口对商品车改装集装箱运输方式,免除码头集装箱装拆箱费,并将重箱免存期由5天延长至15天。(责任单位:市政府口岸物流办、市财政局,重庆港务物流集团)

十三、汽车出口国际物流运输保障

优先保障本地汽车出口的舱位需求,为本地汽车企业提供安全稳定的中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道等通道服务;积极协调沿海港口、船公司,在集装箱调配、舱位保障等方面对我市汽车出口予以支持。(责任单位:市政府口岸物流办)

以上政策措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日,相关补贴申报办法另行通知。鼓励各区县(自治县)参考市级政策措施积极予以支持。


来源:市经济信息委

关于印发推动领军(链主)企业加快产业链融通发展十条措施的通知


渝经信规范〔2022〕7号

重庆市经济和信息化委员会

关于印发推动领军(链主)企业加快产业链融通发展十条措施的通知

各区县(自治县)经济信息委,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门,有关处室:

现将《推动领军(链主)企业加快产业链融通发展十条措施》印发你们,请认真贯彻执行。

            重庆市经济和信息化委员会

          2022年6月27日    

    (此件公开发布)


推动领军(链主)企业加快产业链融通发展十条措施

为贯彻落实市委、市政府关于促进大中小企业融通发展工作要求,持续发挥重点培育领军(链主)企业引领带动作用,深化推进大中小企业融通发展,体现示范效应,制定以下措施。

一、引导企业开放供应链体系

1.引导领军(链主)企业优化采购体制、经费保障和人事制度,建立有利于采购中小企业产品的便利化机制,减少制度性障碍。

2.支持领军(链主)企业借助5G、工业互联网以及其他信息化手段,建立和优化面向中小微企业的、开放的、可参与的供应链采购管理系统(设施)。

二、开展上下游产品供需对接

3.搭建大中小企业产品对接平台,引导和支持领军(链主)企业滚动发布产品(服务)需求清单,定期收集并匹配制造业中小微企业配套产品(服务)供给清单,实现线上对接匹配。

4.开展大中小企业供应链协同伙伴计划,推动建立联合培训、标准共享的协同管理体系,构建大中小企业深度协同、融通发展的新型产业组织模式,提高供应链运行效率。

5.引导和支持行业协会、有关企事业单位及社会团体,组织领军(“链主”)企业开展本行业、跨行业配套产品对接活动,实现供需双方线下对接。

三、聚焦产业生态加大政策支持

6.推进“链长制”落实,在制度设计和日常工作中,营造有利于大企业带动中小配套企业融通发展的环境。

7.支持领军(链主)企业构建基于工业互联网的分享制造平台,有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能,实现制造能力集成整合、在线共享和优化配置。

8.对开放供应链、打通上下游、协同创新攻关、扩大中小微企业采购、构建专业化配套集群成效显著且年累计采购额在1亿元及以上的领军(“链主”)企业,按其年度采购额增量的1%予以奖励,单个企业奖励总额不超过200万元

9.建立健全制造业企业产品采购部门协调议事工作机制,引导领军(链主)企业加大对中小微企业产品采购力度。

四、强化示范标杆推广应用

10.总结提炼领军(链主)企业开放供应链体系、加大中小微企业产品采购的经验做法,推出一批示范标杆企业和样本案例,多形式、多渠道、多维度推广先进模式。

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来源:市经济信息委


推动产业链供应链的链主企业更好地发挥引领带动作用,重庆在行动。6月29日,市经信委消息称,即日起,我市出台政策“干货”,将从引导企业开放供应链体系、开展上下游产品供需对接、聚焦产业生态和强化示范标杆推广应用等4个方面,对链主企业予以扶持。

据介绍,在引导企业开放供应链体系方面,我市将引导链主企业优化采购、经费保障和人事制度,形成有利于采购中小企业产品的便利化机制,减少制度性障碍,同时支持链主企业通过5G、工业互联网等技术方式,建立和优化面向中小微企业的、开放的、可参与的供应链采购管理系统。

在产业链上下游产品供需对接方面,我市将搭建大中小企业产品对接平台,引导链主企业滚动发布产品需求清单,定期收集并匹配制造业中小微企业配套产品供给清单,实现线上对接;开展大中小企业供应链协同伙伴计划,形成联合培训、标准共享的协同管理体系,提高供应链运行效率;组织链主企业开展本行业、跨行业配套产品对接活动,实现供需双方线下对接。

在聚焦产业生态方面,我市将持续推进“链长制”,营造有利于大企业带动中小配套企业融通发展的环境支持链主企业构建基于工业互联网的分享制造平台,有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能;对开放供应链、打通上下游、协同创新攻关、扩大中小微企业采购、构建专业化配套集群,成效显著且年累计采购额在1亿元及以上的链主企业,将予以最高200万元奖励。

此外,在企业推广应用方面,我市将总结提炼一批链主企业开放供应链体系、加大中小微企业产品采购的经验做法进行示范推广。


来源:重庆日报


1﹒延续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策,并提高暂退比例、扩大实施范围。旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金,暂退比例提升至100%。同时,2022年4月12日(含当日)以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社,可申请暂缓交纳保证金。暂退和缓交保证金补足期限统一延长和确定为2023年3月31日。通过银行担保及保险形式交纳的保证金、被法院冻结的保证金不在暂退、缓交范围之内。

政策依据:《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》(文旅发电〔2022〕61号)

执行期限:2022年4月11日至2023年3月31日    

责任单位:市文化旅游委,各区县政府

咨询电话:12345、023-67705738 

2﹒对电影行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。

政策依据:《财政部 税务总局关于电影等行业税费支持政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第25号)

执行期限:暂无

责任单位:重庆市税务局

咨询电话:12366

3﹒2022年,市、区县两级联合对受疫情影响严重、经营暂时困难的文旅企业实施贷款贴息。

政策依据:市发展改革委等部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》(渝发改财金〔2022〕277号)。

执行期限:2021年1月1日-2022年6月30日

责任单位:市文化旅游委、市财政局,各区县政府

咨询电话:12345、023-67502852  

4﹒对2022年因疫情防控临时关停的网吧经营主体,给予减免网费或延长同等时段的服务期限等优惠。

政策依据:市发展改革委等部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》(渝发改财金〔2022〕277号)

执行期限:至2022年12月31日

责任单位:市通信管理局、重庆电信公司、重庆移动公司、重庆联通公司

咨询电话:10000-9(电信) 、10086-8(移动)、10010(联通)  

5﹒免征图书批发、零售环节增值税。对符合条件的出版物在出版环节执行增值税先征后退100%或50%的政策。对符合条件的印刷、制作业务执行增值税100%先征后退的政策。对科普单位的门票收入,以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税。以上政策执行至2023年12月31日。

政策依据:《财政部 税务总局关于延续宣传文化增值税优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第10号)

执行期限:至2023年12月31日

责任单位:重庆市税务局、市财政局

咨询电话:12366

6﹒实施星级旅游饭店缓缴城市基础设施配套费,对投资新建的四星级以上旅游星级饭店,其配套费缓缴按照《重庆市城市建设配套费征收管理办法》(重庆市人民政府令第253号)的规定执行,应缴配套费达到规定数额后享受配套费缓缴优惠政策。

政策依据:市发展改革委等部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业回复发展的若干政策〉的措施》(渝发改财金〔2022〕277号)

执行期限:暂无

责任单位:市住房城乡建委,各区县政府

咨询电话:12345、023-63861609

7﹒市、区县两级实行重点文旅企业(项目)名单对接制,形成企业融资需求清单,定期推送至人行重庆营管部。人行重庆营管部依托“长江渝融通”系统,组织银行业金融机构开展精准对接,对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高贷款额度。

政策依据:人行重庆营管部、市文化旅游委印发《重庆市银行业金融机构支持文化产业和旅游产业高质量发展政策措施》(渝银发〔2021〕52号)

执行期限:长期

责任单位:市文化旅游委、人行重庆营管部,各区县政府

咨询电话:12363


来源:重庆市人民政府网


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