重庆市经济和信息化委员会
关于印发《重庆市AI及服务机器人产业集群
高质量发展行动计划(2023—2027年)》的通知
各区县(自治县)人民政府,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会,有关单位:
为贯彻落实全市推动制造业高质量发展大会精神,加快打造“33618”现代制造业集群体系,我委研究制定了《重庆市AI及服务机器人产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》,经市政府同意,现予印发,请结合工作实际,遵照执行。
特此通知。
重庆市经济和信息化委员会
2023年12月15日
(此件公开发布)
重庆市AI及服务机器人产业集群高质量发展
行动计划(2023—2027年)
人工智能(AI)是引领未来的战略性技术,推动AI技术与服务机器人深度融合,既是AI技术创新应用的重点领域,也是服务机器人发展的重要方向。为贯彻工业和信息化部等部门《“十四五”机器人产业发展规划》和全市“33618”现代制造业集群体系建设要求,加快培育打造AI及服务机器人“新星”产业集群,特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,牢牢把握新一代人工智能发展战略机遇,充分发挥国家新一代人工智能创新发展试验区、国家数字经济创新发展试验区等平台优势和全市先进制造业产业体系优势,以应用场景为牵引,以服务机器人为突破,以智能化、模块化、仿生化为主攻方向,加强要素集聚,完善基础设施体系,厚植创新创业生态,培育打造拳头产品,构建形成“2346”产业发展格局,打造国内领先的AI及服务机器人产业集群,为现代化新重庆和国家重要先进制造业中心建设注入新的产业助力。
二、主要目标
到2027年,全市AI及服务机器人产业集群建设取得重要进展,人工智能算力显著增强,服务机器人领域AI技术研发能力和应用深度走在全国前列,国内领先的创新创业生态基本形成,突破行业关键核心技术30项以上、引进培育行业领域知名企业30家以上、开发高技术高附加值服务机器人产品30款以上、形成具有全国影响力的应用场景30项以上,全产业集群实现营业收入300亿元以上,加速构建形成“2346”产业发展格局。
三、重点任务
(一)夯实算力与大模型两大基础。
提升人工智能基础算力。按照“先利旧、次调度、再升级、后建设”原则,融合发展西部地区人工智能基础算力。加快两江水土云计算中心、西部科学城先进数据中心、华为人工智能创新中心、京东探索研究院超算中心、中科云从智算中心、商汤智算中心等现有算力资源整合,为AI及服务机器人企业来渝发展提供基础算力资源。深入实施“东数西算”工程建设,超前谋划部署新算力资源,为人工智能算法及大模型开发提供坚实保障。
构建服务机器人大模型体系。按照“统一规划、统一架构、统一标准、统一支撑、统一运维”原则,打造涵盖专用大模型、业务大模型、知识技能平台、人机融合系统的服务机器人大模型体系,提升服务机器人感知、交互、决策、行动的智力水平。针对服务机器人全模态感知、多轮人机对话、行为运动、自主决策等方面,部署专用大模型,开展模型训练与推理,为服务机器人提供基本智力支撑。针对各应用场景,部署业务大模型,开展模型调优训练与推理,为服务机器人精准适应特定应用场景提供智力支撑。针对服务机器人技能提升和智力发育,部署知识技能平台,持续为大模型赋能通识知识和行业知识。针对数字孪生、虚拟/增强/混合现实等人机交互技术,部署人机融合系统,实现人与机器自然融合,为特定场景的大模型提供“人机协同”训练。
(二)打造合作、孵化、运营三大平台。
打造AI及服务机器人生态合作及产业推广平台。整合中关村双创服务机器人产业联盟、国家机器人检测与评定中心(重庆),以及龙头企业等资源,组建重庆AI及服务机器人产业联盟,发展科技创新、技术攻关、标准制定、工业设计、产品研发、成果转化、生产制造、检验检测、供需对接等行业服务。搭建服务机器人零部件交易市场,提高产业链运转效率。依托西部陆海新通道,扩大AI及服务机器人产业辐射范围,由国内合作向国际合作迈进。
打造AI及服务机器人企业孵化平台。推动组建国家技术转移成渝中心,打造金凤科创园等科技服务业集聚区,加强全球创新成果捕捉与研判,争取更多AI及服务机器人领域创新成果来渝转化。组建重庆高新技术产业研究院AI及服务机器人产业分院,提供全生命周期孵化服务,加快工程开发、样品试制、数据模拟、场景应用、工艺改进等能力建设,更好满足样机及小批量生产制造需求,促进创新成果加速工程化、产业化、商业化。发挥全市电子制造、机械加工领域产能优势,探索建立服务机器人共享工厂,构建形成服务机器人领域委托设计制造(ODM)/贴牌生产(OEM)能力,提升服务机器人产品快速响应能力。
打造AI及服务机器人行业公共运营服务平台。面向城市治理、清洁服务、物流搬运、医疗康复、居家服务、安防巡检等重点领域推进服务机器人解决方案示范应用,同步搭建公共运营服务示范平台,引入专职运营服务人员、外部专家,开展服务机器人保养、维护、维修等服务,为各服务场景提供更加专业、精准服务和发布基于场景的整体解决方案。支持服务平台基于链接服务机器人数据,开展融资租赁等商业模式创新。
(三)建设四类产业集聚区。
建设两江新区AI技术创新核心区。发挥两江新区资源汇集优势,聚焦AI及服务机器人原创和前沿技术创新,建设算力基础,打造集研发设计、生产制造、标准检测、成果孵化、融资租赁、展示体验、培训应用等功能为一体的产业生态,在打造高端研发总部企业、突破关键核心技术上取得实效。
建设西部科学城重庆高新区AI及服务机器人产品创新核心区。发挥西部科学城重庆高新区科研院所聚集、信息制造业基础优势,增加算力供给,以创新成果向产品转化为导向,快速提升AI及服务机器人产品适配性,促进产业链向高端延伸、产品向高附加值转型,在突破关键核心技术、开发高技术高附加值产品上取得实效。
建设中心城区服务机器人整机制造集聚区。发挥九龙坡区、南岸区、渝北区等中心城区在智能终端产业的既有优势,加快推进传统智能终端产业向AI及服务机器人等高端领域发展,丰富产品谱系,积极引育行业一流的AI及服务机器人企业,在集聚整机龙头企业、打造典型应用场景上取得实效。
建设渝西地区服务机器人配套产业集群区。发挥璧山区、永川区、江津区等渝西地区在智能装备制造、电子零部件产业的传统优势,加强与重点区域科创资源对接,构建形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的产业集群分工格局,在强链补链、生产高技术高附加值产品上取得实效。
(四)构建六大产品体系。
清洁服务机器人。面向商场、酒店、社区等多元场景,以及陆地、水域、高空等区域清洁需求,发展具有自我感知、智能行为规划、智能运动控制等能力的清洁服务机器人,推动在物业保洁、市容环卫等领域开展示范应用。
物流服务机器人。面向智慧商贸物流需求,拓展城市复杂场景即时配送、智能物流柔性拣选、智慧园区运营等应用场景,研制智慧人机协作方案,发展无人配送机器人、分拣机器人、无人叉车、AGV智能寻迹搬运机器人、全轮驱动重载移动机器人等产品,推广物流服务机器人示范应用。
医疗服务机器人。面向智慧医院、健康社区等建设需求,拓展辅助超声诊断和筛查、影像全自动诊疗、辅助精准定位、远程手术治疗、医疗物资配送等应用场景,发展医工结合的智慧医疗解决方案,积极开展手术、医护、外骨骼等医疗机器人关键技术攻关,加大相关产品应用推广力度。
居家服务机器人。面向智慧家庭发展需求,以满足生活需求为目的,发展家务机器人、教育机器人、养老机器人、娱乐机器人、家用搬运机器人等多种产品,推动机器人在康复护理陪伴、家庭娱乐休闲、家庭安防监控等多种场景的应用。鼓励居家服务机器人整机研发,助力相关企业孵化,带动居家服务机器人应用推广。
特种服务机器人。聚焦应急、安防、电力、化工、农业、建造等领域需求,打造安防与救援机器人、消防机器人、电力巡检机器人等成熟产品示范应用,发展危化品巡检机器人、水面/水下作业机器人、农业机器人、建筑机器人等创新产品。
人形机器人。支持企业和科研院所前瞻布局人形机器人通用原型机研发、AI通用大模型技术开发、关键零部件攻关和标准制定。聚焦灵巧臂—手建模和控制技术、复杂运动控制技术、仿生感知认知技术、生机电融合技术、人工智能技术、视深导航技术等领域,推动人形机器人技能提升和智能发育,加快关键技术攻关与工程化。强化机器人AI大模型能力支撑,构建开源开放的机器人AI大模型评测体系和生态,加快AI和人形机器人融合发展。
(五)打造应用示范场景。
聚焦数字重庆、国家物流枢纽城市建设、国际消费中心城市建设等重点领域与典型场景,强化AI及服务机器人产品供给,加速推动产业集聚。面向重点领域的“机器人+”应用,建立常态化场景清单征集、遴选、发布机制,鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业、科研机构开放应用场景,投资建设重点示范项目,鼓励AI及服务机器人企业参与应用场景项目建设,加快形成具有重庆辨识度的标志性场景、标志性服务和标志性成果。积极开展AI及服务机器人场景主题创新活动、创新大赛等,汇聚一批具有示范推广性的解决方案,打造场景创新开放应用高地。依托AI及服务机器人展示中心,鼓励企业与用户积极参与体验,开展优秀场景推介,同时加大市场推广力度,鼓励市内各方参与采购。组织召开行业产需对接会,促进产业链上下游对接,加快研发制造与应用深度合作,构建以市场需求为牵引的产业发展模式,助推产业高质量发展。
(六)加速产业生态集聚。
加大优质企业招引力度。聚焦AI赋能、整机制造与产业链关键环节,形成招商知识图谱、产业地图,建立产业招商项目库,重点引进一批国内外一流的AI及服务机器人企业。瞄准领军人才创新创业项目,积极引进一批掌握关键技术、拥有独特解决方案的创业团队,推动创新成果在渝转化。着力引进一批专业服务机构,提升知识产权、技术转化、认证评价、技术咨询、技能培训等公共服务能力。
建立AI及服务机器人企业梯度培育机制。培育一批专注细分领域、具有高成长性的中小型企业,走“专精特新”发展道路。引导企业与高校、科研院所组建产业科创联合体,提升科技创新力,加速成果产业化。支持企业打通“线上交易+线下布局”相结合的营销模式,通过优势互补、供应链共享、精准营销等措施,提高产品市场渗透性。充分发挥西部陆海新通道优势,重点面向“一带一路”国家和地区,引导企业积极拓展海外市场。鼓励企业开展服务机器人融资租赁、共享等商业模式,开发维修保养、二手交易与再制造等后市场服务,拓展企业发展空间。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
在市制造强市建设领导小组下组建AI及服务机器人产业集群工作专班,统筹推进AI及服务机器人产业集群发展,谋划研究重大政策、重大事项。工作专班办公室设在市经济信息委,负责日常工作。市级有关部门要立足自身职责,研究出台有助于促进AI及服务机器人产业集群发展的政策措施。相关区县结合实际规划布局AI及服务机器人产业发展,研究制定工作方案,合力推进相关工作落实落地。
(二)加大政策支持。
统筹市级财政科技、产业等专项资金,加大对AI及服务机器人企业引育、产品研制、载体建设、应用示范等支持力度,积极推荐条件符合的项目申报中央预算内投资、国家重大科技专项、工业转型升级等国家级专项资金支持。全面落实首台(套)装备、首版次软件应用政策,做好首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作。支持AI及服务机器人重点示范应用项目建设,鼓励AI及服务机器人企业充分应用大模型、人工智能技术提升机器人智能化水平。
(三)突出基金引导。
发挥政府投资引导基金作用,分期组建百亿元规模的AI及服务机器人基金。基金由市区两级母基金与行业龙头企业、专业投资机构出资共同组建,下设天使基金、产业基金等专项基金,重点投向大模型、具身智能、机器人本体等核心技术,重点扶持技术型初创期企业、成长期企业,推动企业向创新应用方向发展。充分发挥龙头企业在行业趋势、市场感知、技术发展等方面的优势,建立科学高效决策机制。发挥国有资本投资运营公司、专业投资机构等投引作用,带动各类资本支持符合战略方向、有技术优势、有发展潜力的上下游企业创新发展。调动各类资源,提供政策、资金、技术等多方面支持,以基金为纽带打造产业核心竞争力。
(四)夯实人才支撑。
全面落实相关人才计划,重点瞄准海内外行业领军企业、知名高校、大院大所等加大招才引智力度。聘请国内外人工智能与机器人领域顶级院士、专家作为产业顾问。对在AI及服务机器人产业发展中具有突出成绩的中青年科学家、企业技术和管理专家予以重奖,加强实验室筹建补贴、人才补贴、家属安置等支持。创新人才认定评价机制,建立健全以技术创新成果或产品落地为导向的人才评价指标体系,并形成专家、同行、创新主体自主评价等多元化评价模式。鼓励企业加强与高校、科研院所、培训机构等合作,联合共建人才教育发展中心,加强AI及服务机器人应用型人才培育。
(五)创新产品推广。
整合多方资源,汇集各领域终端用户需求,开展常态化线上对接服务。建立清洁、物流、医疗、居家、特种作业等领域供需对接机制,加速服务机器人应用落地。创新应用推广模式,通过短期租赁、共享服务、代运营等方式加强应用推广,催生服务新业态。支持重点产品纳入《重庆市重点鼓励采购产品指导目录》和《重庆市首台(套)重大技术装备推广应用目录》。
(六)强化产业监测。
研究制定全市AI及服务机器人产业发展统计监测指标体系,实施产业发展运行监测。市区联动定期开展AI及服务机器人重点企业调研和运行监测,实时跟踪产品研制、项目实施等情况,精准做好企业服务。探索建立产业高质量发展指标体系,定期组织开展产业调研,跟踪评估发展效能,精准提供决策建议。
(七)优化数据供给。
完善数据基础设施建设,大力推广可信数据空间、隐私计算等技术产品落地应用,依托“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式,推动实现数据可信、可控、可审计的融合应用。面向全市央企国企、行业龙头企业建立数据资产质量评估、价值评价等试点,引导企业发掘数据资产、开放数据资源、参与数据交易。积极引进数据要素型企业,重点培育数源商、数据开发商、数据服务商等多元主体,推动数据的采、存、洗、标、训等业务全面发展,为AI及服务机器人企业开展技术研发、产品升级迭代提供数据服务支撑。
(八)营造良好氛围。
充分利用智博会、西洽会、人工智能及机器人博览会等综合性专业平台,加强宣传推介,吸引来渝投资。推进国内外权威性AI及服务机器人产业峰会与论坛落地重庆,提升全市AI及服务机器人产业国际影响力。依托AI及服务机器人创新创业大赛、工业设计大赛等赛事活动,积极开展项目投资与人才引进,做优做强产业发展生态。利用全媒体宣传推介,凝聚产业发展共识,形成共同推动AI及服务机器人产业集群高质量发展良好氛围。
来源:市经信委
重庆市经济和信息化委员会办公室 2023年12月18日印发
重庆市人民政府办公厅
关于印发《重庆智能网联新能源汽车
零部件产业集群提升专项行动方案
(2023—2027年)》的通知
渝府办发〔2023〕90号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案(2023—2027年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2023年11月24日
(此件公开发布)
重庆智能网联新能源汽车
零部件产业集群提升专项行动方案
(2023—2027年)
为贯彻落实国家智能网联新能源汽车产业相关规划部署,切实抓好《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划(2022—2030年)》的落实,不断完善和提升我市智能网联新能源汽车零部件产业集群,加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群,特制定本行动方案。
一、发展目标
到2027年,持续聚集国内外知名企业,做强做优现有企业,培育一批专精特新“小巨人”企业,打造一批在全国细分领域领先的链主企业,重点关键技术和产品基本实现自主可控,产业基础进一步夯实,产业链供应链水平显著提升,建成跨域融合、上下协同、互利共赢、全国领先的智能网联新能源汽车零部件产业集群,全市智能网联新能源汽车零部件产业营业收入达到7000亿元,累计新增新型智能网联新能源汽车零部件企业800家。
二、重点任务
(一)加强整零协同。支持整车企业加快新车型研发和投放速度,持续壮大智能网联新能源汽车整车产销规模,带动零部件产业集群发展。支持整车企业加大培育和采购力度,带动零部件企业做大做强。推动整车企业进一步开放配套市场,吸引市外零部件企业来渝集聚发展。推动整车企业与零部件企业加强技术合作,发展新型零部件产品。支持零部件企业根据整车企业需求,加快提升同步开发能力。到2027年,全市智能网联新能源汽车零部件本地配套率提高30个百分点。〔责任单位:市经济信息委牵头,市发展改革委、市招商投资局参与,有关区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府)具体落实〕
(二)加快传统零部件企业转型升级。推动传统零部件企业紧跟整车企业新产品和新项目配套需求,发挥自身管理、研发、制造等方面的优势,选方向、上项目,加快向智能网联和新能源化转型。开展智能制造诊断评估活动,推动零部件企业加大技术改造力度,建设智能工厂和数字化车间。支持“链主”企业牵头构建细分领域的“一链一网一平台+智能制造单元”,建设产业链监测平台和数字化转型服务中心,带动中小零部件企业触网上云用数赋智,实现数字化转型。到2027年,全市传统汽车零部件企业累计完成智能网联和新能源化转型升级500家,累计新建10家智能工厂和100个数字化车间。(责任单位:市经济信息委牵头,有关区县政府具体落实)
(三)促进行业融合。鼓励和支持电子信息制造业、先进材料等有关行业企业积极融入智能网联新能源汽车产业发展,加强与整车和零部件企业、科研院校的跨界合作,研发生产智能座舱、汽车芯片、轻量化车身、动力电池原材料、水性涂料及涂装等智能网联新能源汽车关键系统和零部件。推进智能座舱产业园、车用功率芯片工厂等重大行业融合项目按序时进度建成投产。到2027年,全市累计推动200家汽车制造业以外的跨界企业生产智能网联新能源汽车零部件。(责任单位:市经济信息委牵头,有关区县政府具体落实)
(四)强化招商引资。持续优化调整招商项目库、招商图谱和招商地图,瞄准产业空白和发展短板,开展精准招商、资本招商、市场招商。组建市、区县两级专业招商团队,实施专项招商行动,到零部件产业发达的国家和有关省(区、市)开展招商活动。推进特色产业园区创建工作,提升产业重大项目承接能力,围绕整车企业、解决方案集成商等,打造一批专业园区;聚焦动力电池、智能座舱、热管理系统、轻量化零部件等细分领域,建成一批全国领先的特色产业园。到2027年,全市智能网联新能源汽车零部件行业累计新招引企业300个,建成特色产业园20个。(责任单位:市招商投资局牵头,市经济信息委参与,有关区县政府具体落实)
(五)培育行业优质企业。加强政企合作,培育全国领先的智能网联新能源汽车零部件集团。开展优质企业培育行动,围绕发展基础较好的重点领域,认定一批“链主”企业,培育一批国家级专精特新“小巨人”企业,带动更多零部件产业链中小企业向专精特新发展。到2027年,争取1家重庆企业进入全国汽车零部件企业十强、3家进入全国汽车零部件企业百强,全市智能网联新能源汽车零部件行业的专精特新企业达到300家。(责任单位:市经济信息委、市国资委牵头,有关区县政府具体落实)
(六)提升自主创新能力。完善技术创新孵化机制,加强政产学研用协同,打造科技成果转化、高新技术企业孵化等平台。实施企业创新能力提升行动,支持企业争创国家级制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室等国家级研发创新机构,壮大市级研发创新机构规模,引导规模以上企业全面建立研发创新机构、开展研发活动、提高研发投入比例。采取定向委托、“揭榜挂帅”等方式,支持核心零部件和关键技术的研发攻关。实施增品种、提品质、创品牌专项行动,支持企业加强专利布局,提高质量水平,创立优质品牌。到2027年,全市智能网联新能源汽车零部件行业累计突破核心技术50项以上,建成国家级企业技术中心5个、市级企业技术中心50个,高新技术企业达到1000家以上。(责任单位:市科技局、市经济信息委、市市场监管局牵头,有关区县政府具体落实)
(七)夯实人才支撑基础。编制发布人才需求目录,用好用活引才政策,完善和落实高层次人才配套服务举措,鼓励企业和科研院校对高端人才实行“双聘制”,吸引和集聚高层次人才。支持企业之间、企业与科研院校之间加强合作,大力培育创新创业领军人才和示范团队、专业技能人才等。支持科研院校围绕产业发展需求优化学科布局,加强新工科建设,与企业共建共享现代产业学院、现场工程师学院、卓越工程师学院资源。到2027年,全市智能网联新能源汽车零部件领域引进国家级人才工程项目专家500人、急需紧缺人才5万人,累计培养本科、专科、中职毕业生32万人。(责任单位:市人力社保局、市教委、市经济信息委牵头,有关区县政府具体落实)
(八)发展生产性服务业。组建重庆市智能网联新能源汽车产业联盟,支持成立行业细分领域的市级或区县级专业联盟、联合开发体。实施公共服务平台提升工程,支持第三方机构建立完善并提升芯片、软件、信息通讯、先进材料、充换电、氢能源等新兴领域的检验检测能力。开展标准引领行动,支持第三方机构和优势企业主导或参与制定有关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。支持企业对接上下游物流需求,与整车、物流、仓储等有关企业融合发展,持续提升运输效率。引导银行业机构加大信贷支持力度,鼓励保险机构扩大保险覆盖范围,持续培育优质企业上市,加强对行业企业的金融支持。到2027年,全市智能网联新能源汽车产业综合及专业联盟达到10个,上市企业达到15家。(责任单位:市经济信息委、市市场监管局、市金融监管局牵头,有关区县政府具体落实)
(九)优化空间布局。支持中心城区持续壮大整车产销规模,重点发展汽车软件、汽车芯片、电子元器件等基础性产品,打造产业引领示范区。支持渝西地区按照《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划(2023—2027年)》,聚焦优先发展方向,推进智能网联新能源汽车零部件有关系统和总成“串链成群”,打造产业发展“顶梁柱”。支持万州区、涪陵区、长寿区、綦江区、万盛经开区、南川区等围绕动力电池及原材料、轻量化零部件及先进材料等方向,发展智能网联新能源汽车特色零部件,打造产业协同发展区。到2027年,渝西地区智能网联新能源汽车零部件企业达到1000家,产值达到4000亿元。(责任单位:市经济信息委牵头,有关区县政府具体落实)
(十)加强开放合作。对接实施好国家智能网联新能源汽车产业链关键环节产能储备和备份部署,承接重大生产力布局和产业转移。深化川渝协同机制,推动两地产业链供应链深度融合,培育智能网联新能源汽车先进制造业集群,打造产业合作示范园区、产业协同示范区。推进行业国际化发展,支持零部件企业跟随整车企业到海外布局生产工厂和销售网络,做大出口规模;加强与全球行业领先机构和企业的合作,引进智能网联新能源汽车零部件先进技术和产业化项目。到2027年,川渝两地智能网联新能源汽车零部件综合本地配套率达到70%;全市智能网联新能源汽车零部件出口规模达到200亿元,累计引进外资项目50个。(责任单位:市经济信息委、市商务委、市招商投资局牵头,有关区县政府具体落实)
三、保障措施
(一)加强组织领导。强化和完善重庆智能网联新能源汽车产业发展联席会议制度,由市推动汽车产业转型发展工作专班统筹,坚持目标导向、问题导向,清单化、项目化、事项化推进工作落实。有关区县要成立工作专班,细化工作举措,打表推进实施,确保各项任务落到实处。市级有关部门要落实责任分工,强化部门协同和市、区县联动,形成工作合力。(责任单位:市推动汽车产业转型发展工作专班牵头,市级有关部门、有关区县政府具体落实)
(二)加强政策支持。统筹各类财政专项资金,研究制定全市智能网联新能源汽车产业发展支持政策,对重点引进、产业链整合等类别企业给予奖励,加大对自主研发、技术改造等项目的支持力度。重庆产业投资母基金要进一步加大对智能网联新能源汽车零部件产业的支持力度,对有关区县智能网联新能源汽车产业发展专项基金给予匹配支持。(责任单位:市推动汽车产业转型发展工作专班牵头,市财政局、市经济信息委、市国资委和有关区县政府具体落实)
(三)加强督促激励。抓好对重点工作的专项督导,层层抓落实,确保工作有序推进。建立市、区县两级定期评估和激励机制,对推动智能网联新能源汽车零部件产业发展工作成效突出的部门、区县、园区、企业等单位及相关个人进行激励。(责任单位:市推动汽车产业转型发展工作专班牵头,市经济信息委、市招商投资局和有关区县政府具体落实)
(四)加强宣传引导。持续办好中国国际智能产业博览会、重庆国际汽车展览会等品牌活动,策划举办全球性、全国性、区域性的专业论坛、会议等。围绕政策措施、重大项目、创新成果等,组织开展新闻发布、项目签约、建成投产、产品推介、技术展示等活动。(责任单位:市经济信息委、市政府新闻办牵头,有关区县政府具体落实)
附件:重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群发展重点
附件
重庆智能网联新能源汽车
零部件产业集群发展重点
一、动力电池系统
聚焦动力电池性能提升、下一代电池和燃料电池研发,攻关突破关键技术和产品,提升全产业链韧性和竞争力。重点发展电池管理系统、电芯、正极材料、负极材料、隔膜、电解液、固态电解质、电池箱体等,大力发展高安全、全气候动力电池和高倍率快充电池,积极布局钠离子电池、燃料电池和半固态、全固态电池等先进技术攻关和产业化应用,加快发展干法电极、高速叠片等先进工艺。
二、智能底盘系统
重点发展先进电驱动、电转向、电制动、电控悬架、底盘域控制器等总成,积极推动一体化智能底盘研发和产业化。先进电驱动总成重点发展先进电机、轮毂电机、电机控制器、减速器、车载充电机、电源分配单元、商用车集成电驱桥等,积极推动多合一电驱系统、高压电控系统集成研发和产业化应用,大力发展扁线定子、高磁阻转矩转子、高压线束等关键部件,积极开展碳纤维转子、高速轴承、电机电控深度集成等先进技术攻关和产业化应用。电转向总成重点发展智能转向器、后轮转向、电调管柱等,大力发展重型商用车电动循环球和电液循环球转向器等关键部件,积极开展满足高级辅助驾驶系统的转矩叠加、转角控制等先进技术攻关。电制动总成重点发展液压控制单元、踏板模拟器等,积极开展电子液压制动系统冗余备份、高效制动能量回收等先进技术攻关。电控悬架总成重点发展电磁阀减振器、磁流变减振器等,积极开展多腔气囊总成设计、空气弹簧爆破和疲劳耐久、空簧非承压式隔膜密封、压缩机隔振及排气降噪等先进技术攻关和产业化应用。底盘域控制器总成大力发展新型多域融合的电子电气架构,积极开展多域融合、协同高效底盘控制器和软硬解耦、六自由度一体化控制等先进技术攻关和产业化应用。一体化智能底盘大力发展滑板底盘、商用车通用智能底盘,鼓励探索智能底盘应用场景,推动智能底盘产业化应用。
三、智能网联系统
重点发展智能座舱、智能驾驶、智能车身、车路网联等总成,加强智能座舱和智能驾驶跨域功能集成,推动单域向多域融合转型,实现舱泊融合、舱驾融合一体化,攻关多源协同感知技术与多模态信息融合等先进技术。智能座舱总成重点发展座舱域控、显示终端、舱内监控、抬头显示、智能音响、电子后视镜等,积极开展智能座舱全栈全域研发制造体系的研发和产业化应用,打造多维交互智能空间。智能驾驶总成重点发展高精度组合导航、高级驾驶辅助系统、行泊一体控制器、智能驾驶域控制器、全固态激光雷达、4D毫米波雷达、摄像头、定位单元等,积极开展有条件自动驾驶及以上级别自动驾驶技术的研发及产业化应用。智能车身总成重点发展车身域控制器等,大力发展以构建智能计算平台为核心的架构平台,积极开展域控制向中央控制转型的先进技术攻关和产业化应用。车路网联总成重点发展路侧设施、车载网关、车载通信单元、车载网联域控制器等,积极开展收集、计算、储存车端和路端数据等云端技术功能开发,推动特定场景下智能交互系统在专用车辆上的推广应用,构建车路云网图一体化平台。
四、电子元器件
重点发展车规级芯片、关键元器件,突破芯片设计、高精度制造、先进封装及可靠性评价等环节的先进技术,构建“车规级芯片+模组+应用+验证”全产业链条。车规级芯片重点发展系统级芯片(SoC)、现场可编程门阵列(FPGA)等主机芯片,微控制单元(MCU)控制芯片、绝缘栅双极晶体管(IGBT)、金属氧化物半导体场效应晶体管(MOSFET)等功率类芯片和微机电系统(MEMS)传感器等,大力推进碳化硅(SiC)/氮化镓(GaN)控制器等功率器件以及车路协同车联网相关模组等产品开发和产业化应用,积极开展先进制程、先进材料、先进封测等先进技术攻关。关键元器件重点发展电容、电阻、电感等无源元器件和集成电路、模块等有源元器件,补齐基础半导体材料、制造设备和晶圆制造等产业链上游,突破相关核心关键技术,积极布局车载贴片电容、车用超级电容等核心产业。
五、汽车软件
围绕智能网联汽车系统软件、功能软件、应用软件、人工智能与大数据软件等重点领域,推动汽车软件高质量发展,实现核心软件的自主可控。系统软件以智能驾驶操作系统软件为核心,重点发展高实时高安全的智能网联汽车操作系统、底层微控制单元软件、通信中间件、通用中间件等。功能软件重点发展高等级智能驾驶、智能座舱、智能车控、跨域融合类等功能软件,积极发展动态感知系统、环境认知系统、地图定位系统、规划控制系统,大力开展多摄视觉鸟瞰视角(BEV)融合感知算法技术、多传感器车端动态成图技术、类人决策技术等关键算法技术攻关。应用软件推动建设和完善智能网联汽车云控基础平台、大数据管理与应用平台、空中下载技术系统、端云一体纵深防御安全管理平台、面向服务的开放生态平台。人工智能算法大力开展座舱图像渲染算法、语音交互算法、声音声学算法、车内感知算法等研究,提升智能座舱多维交互能力。围绕智能网联汽车数据采、标、训、仿、测全链路,积极发展智能网联汽车数据闭环技术。
六、轻量化零部件
重点发展轻量化材料和先进制造工艺,加快推动整车轻量化仿真技术研发,不断提升整车轻量化技术和成本控制水平。轻量化材料重点发展低碳材料,高强度钢、短流程钢、免热处理压铸铝合金、高强韧变形铝合金、高流动性压铸镁合金、高耐腐蚀低成本压铸镁合金等先进轻质合金材料,以及玻璃纤维、碳纤维、玄武岩纤维等新型复合材料。先进制造工艺大力发展超大型一体化轻质材料压铸成型、挤压铸造成型、半固体成型、热气胀成型、三维立体滚压成型、大型一体化热冲压成型、三维辊压成型、多物料一体成型、高速3D打印等新型成型技术,流钻螺钉、自穿铆等先进铆接技术,以及无铆连接、异种金属焊接等先进连接技术。
七、热管理系统
重点发展液冷电池热管理系统、油冷电机热管理系统、乘员舱热泵空调系统和中央集成式热管理模块,着力发展整车智能化、集成化、一体化热管理系统。大力发展板式换热器、电池冷却板、散热器、油冷器、电动压缩机、电子泵阀等关键部件,积极开展新型冷媒热管理系统、热管理集成控制器等的研发和产业化应用,鼓励探索将热管理应用软件融合至上层域控,推动热管理域与动力域、底盘域三域融合。
来源:重庆市政府网
重庆市人民政府办公厅
关于印发《重庆市“渝车出海”
行动计划》的通知
渝府办发〔2023〕89号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市“渝车出海”行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2023年11月25日
(此件公开发布)
重庆市“渝车出海”行动计划
为推动重庆市汽车企业进一步抢抓汽车出口发展机遇,深度融入全球汽车产业链和价值链体系,助推国内国际“双循环”,加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群,特制定本行动计划。
一、发展目标
加快建设全国领先的智能网联新能源汽车出口基地,实现由产品出口向品牌及技术输出等价值链高端环节跃升。到2027年,全市整车年出口量占全国整车年出口量的比重达10%;打造1—2家国内领先的智能网联新能源汽车出口企业和品牌,企业海外工厂布局不断完善;智能网联新能源汽车产业形成较强的国际辐射能力,年出口金额超过1200亿元。
二、重点任务
(一)持续提升企业出口能力。
1.支持整车企业全面深化海外战略,将拓展国际市场放到更加重要的位置,持续提升企业自主创新能力。支持整车企业加大各类适销产品的研发推广力度,进一步优化产品和品牌结构,面向亚洲、非洲、拉美等发展中地区,重点出口传统燃油乘用车、载货车及专用车产品;面向欧美和大洋洲等发达地区,重点出口高端智能网联新能源乘用车产品以及新能源商用车产品。支持整车企业持续巩固传统燃油车市场,根据海外市场需求不断提升传统燃油车的生产工艺、技术水平等,推动产品更新换代。同时,积极抢占智能网联新能源乘用车、新能源商用车等新兴市场,扩大智能网联新能源汽车整车出口规模。(责任单位:市经济信息委、市商务委)
2.支持整车企业积极布局海外市场,通过设立分支机构、组建本地化运营团队等,完善海外销售渠道。鼓励整车企业加强与国外销售公司合作,通过海外并购、合资合作等方式,共建海外市场营销渠道。鼓励整车企业在出口目的地建立完善的汽车维护保养服务体系,为用户提供全方位、全链条的售后服务,持续提升消费者用车体验。鼓励整车企业加强协同合作,共享海外营销、服务渠道,实现“单渠道、多功能”联动发展,拓展市场覆盖面,提升重庆生产的汽车在国际市场的抗风险能力。支持整车企业在海外建立数据储存服务平台,支撑智能网联整车产品出口。(责任单位:市商务委)
3.推动汽车出口从单一的整车出口贸易模式向“整车+散件组装+本地化运营”等多种模式转变,推动产业链上下游实现全面出口。鼓励整车企业在海外有步骤地建立整车生产基地和散件组装工厂,减少物流运输成本,提升产品在目标市场的竞争力。(责任单位:市经济信息委、市商务委)
4.建立重庆智能网联新能源汽车出口联盟,整合现有资源,引导整车企业提高与核心供应商在产品、技术、资金、物流等多领域的要素协同能力,建立优势互补、风险共担、收益共享的利益共同体。支持零部件企业跟随整车企业抱团“出海”,积极争取进入国际整车企业配套采购体系,全面拓展整车配套、售后服务、特色改装等国际市场。(责任单位:市商务委、市经济信息委)
(二)积极完善出口通道。
5.积极协调央企、沿海港口企业,帮助我市整车企业争取海运滚装船舱位,引导整车企业结合产品运输需求,与海运滚装船运营企业签订“量价运力捆绑协议”,支持我市物流平台企业与海运企业合作打造海运滚装船。协调国铁集团增加重庆至俄罗斯、中亚地区的中欧班列计划,保障我市整车出口需求。(责任单位:市政府口岸物流办)
6.完善果园港出口汽车物流通关服务体系,支持企业自主选择通关模式,提升我市汽车出口通关效率,依托长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道等通道出口汽车。针对整车龙头企业,不断优化汽车出口综合物流解决方案,降低物流成本。(责任单位:市政府口岸物流办、重庆海关)
7.持续培育汽车物流龙头企业,加快引导汽车运输采取公转铁、公转水等多式联运模式,大力引导汽车物流企业智能化转型,持续降低物流成本。推动提升海外物流“最后一公里”服务能力,鼓励汽车物流龙头企业沿出境出海大通道“走出去”,在沿线布局海外仓,不断提升海外物流运输能力。(责任单位:市政府口岸物流办)
(三)提升海外市场政策法规应对能力。
8.积极研究海外市场政策法规。组建法规专家团,搭建共享服务平台,深入研究欧标、美标等全球主流汽车法规的共性及差异化要求,以及碳足迹、关税、投资、本地化等政策。引导企业认真研究出口目的地国家及地区的汽车市场准入条件、技术法规、标准和合格评定程序等,并在平台实现共享,为汽车企业实现快速、高质量出海提供政策指引。引导企业积极关注主要出口目的地国家及地区的《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》(WTO/TBT)通报,支持企业加强技术性贸易措施前瞻性研究,引导企业规避国际风险。(责任单位:市经济信息委、市市场监管局、市商务委)
9.积极参与海外市场政策法规制定(修订)。引导龙头企业更好地运用《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中国—东盟自贸协定等关税减让及原产地规则,积极参与国际标准制定(修订)。鼓励企业参与东盟、南美地区相关标准的制定(修订),实现产品、品牌、规则的同步输出。支持企业、行业协会等加强与国际产业组织、标准组织的联系与合作,积极参与其组织的例行对话或国际性会议,加快推动区域间产业准入与标准互认。(责任单位:市经济信息委、市市场监管局、市商务委、重庆海关)
10.完善检验检测认证认可能力。加强认证结果和检验检测结果的国际互认,减少重复性认证和检验检测。鼓励检验检测机构成为国际认证机构指定实验室,招引国外权威汽车认证机构在渝设立分支机构或办事处,加强工厂检查合作。提升动力电池、汽车电子、汽车软件以及数据安全、碳足迹等汽车相关合规性认证和检验检测能力。(责任单位:市市场监管局)
(四)大力提升品牌影响力。
11.全面推行国际质量体系认证,推广先进质量管理方法和工具,提高企业质量保证能力。开展对标行动,鼓励企业对标国内外知名企业,提升质量技术水平。引导企业建设质量动态评价系统,持续提升产品品质和服务能力。(责任单位:市经济信息委、市市场监管局)
12.积极支持整车及零部件企业加强与专业服务机构合作,围绕出口新车型上市、关键核心技术发布、质量管控水平提升等主题,在海外举办专项活动,不断提升企业影响力,赋能企业国际化布局。(责任单位:市商务委)
13.充分发挥我市经贸机构作用,争取境外知名展会优质资源,积极组织整车企业参加各类国际高端展会,拓展采供对接渠道,稳订单、促交易、拓市场,树立重庆汽车品牌的良好形象。(责任单位:市商务委)
(五)不断强化金融支持。
14.充分发挥陆海新通道金融服务联合体作用,推动境内外金融机构合作破解跨境贸易本币结算、跨境供应链融资以及境外产业融资、汽车消费金融产品供给等金融服务中的痛点堵点问题。推动金融机构针对重庆汽车出口,提升跨境贸易结收汇便捷化水平,拓宽汽车出口跨境结收汇渠道,并开展汇率风险管理服务专项行动,降低汇率风险。推动跨境融资业务模式及路径创新,鼓励境内外金融机构合作为汽车企业积极开展“外保内贷”“多式联运”提单融资、离岸人民币国际信用证等国际贸易金融业务,以及推动融资租赁公司开展存货融资租赁服务。推动金融机构提升重庆汽车“走出去”跨境贸易投资对接服务水平,跨境精准寻求有效交易合作方。(责任单位:市金融监管局)
15.进一步完善政银保企风险共担机制,用好出口信用保险保单融资增信机制和保障功能,优化出口退税政策,给予出口企业更多优惠支持。加大出口信用保险对外贸订单的支持保障力度,鼓励中国信保重庆分公司在海外市场风险可控的前提下,配合银行金融产品,加大汽车出口授信力度,对汽车企业拓展国际市场提供风险保障。(责任单位:市金融监管局)
(六)持续推进人才供给。
16.加强产教融合,鼓励高校与汽车企业合作,针对汽车出口对复合型人才的需求,建立汽车出口企业人才培养机制,探索开展联合式、定向式、订单式培养,着力培养一批熟练运用外语、熟悉国际经贸业务和法律知识的专业型、复合型人才。(责任单位:市教委、市经济信息委)
17.用好人才引进政策,为出口企业提供人才支撑。支持汽车出口企业人才申报新重庆引才计划等引才政策,对符合条件的高层次人才,从人才奖励、生活补助和住房保障等方面给予激励支持。持续开展汽车出口企业紧缺高层次人才引进工作,鼓励相关单位通过市场化方式引进急需紧缺高层次人才。(责任单位:市人力社保局、市经济信息委)
三、保障措施
(一)加强统筹指导。
依托重庆市制造强市建设领导小组,强化市推动汽车产业转型发展工作专班统筹作用,协调解决汽车出口中的困难和问题。市级有关部门要加大指导服务力度,强化部门协同,把推动汽车出口列入本部门重要工作日程。(责任单位:市推动汽车产业转型发展工作专班)
(二)加大政策支持。
在果园港对出口汽车实行快速通关,提高通关效率。协调中欧班列等国际铁路班列优先保障出口汽车舱位,并给予汽车出口企业协议价支持;开行“沪渝直达快线”汽车滚装班轮,帮助汽车出口企业提前预定海外滚装船舱位,降低出口汽车物流成本。对汽车出口企业在新产品开发、销售体系建设、质量体系认证、境外参展参会等方面给予政策支持。支持汽车消费金融公司“走出去”设立分子公司,为出口汽车在海外销售提供终端消费信贷服务。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市金融监管局、市政府口岸物流办、重庆海关)
(三)注重宣传引导。
持续办好中国国际智能产业博览会、重庆国际汽车展览会等品牌活动,策划举办全球性的整车及零部件产业会议。支持有关单位和企业面向海外开展研究成果、技术方案、新产品、新专利等发布活动,帮助我市汽车出口企业加强境外品牌宣传。(责任单位:市经济信息委、市商务委)
来源:重庆市政府网
重庆市人民政府办公厅关于
印发《重庆市推进跨境电商高质量发展
若干措施》的通知
渝府办发〔2023〕92号
各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:
《重庆市推进跨境电商高质量发展若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2023年12月4日
(此件公开发布)
重庆市推进跨境电商高质量发展
若 干 措 施
为深入贯彻党的二十大精神,全面落实市委六届二次、三次全会工作安排,加快推进我市跨境电商高质量发展,制定以下政策措施。
一、引育壮大跨境电商主体
加大对年度全球商品交易总额超过30亿元的跨境电商第三方平台企业、年度进口总额在10亿元以上的跨境电商进口供应链链主企业、年度出口总额在10亿元以上的跨境电商卖家等的招引力度。鼓励有条件的企业建设行业垂直类跨境电商平台或独立站,对相关的跨境电商平台企业和自建独立站给予相应政策支持。加大对细分类目跨境电商标杆企业的培育力度,支持传统外贸、生产制造和商贸流通企业通过专业合作、数字赋能等方式开展跨境电商业务。对跨境电商第三方支付企业在渝设立全国性或区域性功能中心并开展跨境电商支付业务给予相应政策支持。完善市场化跨境电商专业服务体系,重点培育一批软件开发、数据分析、营销推广(含国际化网络直播)、财税支持、培训教育、知识产权代理、法律支持等方面的跨境电商专业服务企业,优化跨境电商产业生态。支持跨境电商企业参评市级数字商务企业、电商示范企业,对获评企业给予奖励。支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业。到2027年,争取全市跨境电商年交易规模在2000万元以上的企业达到100家、在1亿元以上的企业达到20家、在10亿元以上的企业达到5家,跨境电商经营主体达到2700家。〔责任单位:市商务委、市招商投资局、市科技局、市财政局,各区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府)〕
二、强化跨境电商品牌建设
鼓励跨境电商企业制定品牌发展战略,立足技术、质量、服务、文化、体验等品牌内涵特质,强化品牌建设和运营,提升品牌价值。鼓励有条件的跨境电商企业培育打造DTC(直接面向消费者)品牌。鼓励跨境电商企业使用自主品牌开展业务,借助社交媒体、搜索引擎、跨境电商平台、跨境直播等数字化平台进行品牌营销推广,对跨境电商企业开展自有独立站境外营销推广给予相应的政策支持。加大跨境电商知识产权保护力度,对在跨境出口目的国注册自有商标、开展产品国际认证、申请专利的跨境电商企业给予相应的政策支持。(责任单位:市商务委、市知识产权局、市财政局,各区县政府)
三、支持跨境电商产业园区建设
强化土地等要素保障,鼓励各区县结合产业特色和发展重点,培育建设物流仓储类、跨境直播基地类、专业服务类、平台合作类等产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区。鼓励园区设立跨境电商线下服务中心,打造智慧园区(口岸)系统,提供业务培训、人才培育、企业孵化、政策宣讲、资源对接、市场拓展、通关申报、智能仓储等公共服务。推荐优秀的跨境电商产业园区参评国家电子商务示范基地,对市级跨境电商示范区给予相应的政策支持。到2027年,全市争取建成12个具有一定规模的跨境电商产业园,累计入驻企业数超过500家。(责任单位:市商务委、市财政局,各区县政府)
四、推动跨境电商产业带建设
推广“跨境电商+产业带”模式,推动汽车摩托车配件、消费电子、通用机械、五金工具、轻工纺织、智能家居、食品及农产品加工等优势特色产业以跨境电商方式出口,助力“重庆造”产品“出海”。依托国家外贸转型升级基地、工业园区等载体优势,以打造品牌、构建产业链供应链为抓手,培育发展适合跨境电商出口的制造业集群。鼓励生产制造企业通过跨境电商方式进行数字化改造和升级,打造要素集聚、反应快速的柔性供应链,为适应跨境电商小单、高频、定制等交易特点提供产业支撑。支持有条件的企业建设跨境电商供应链数字化协同平台,推动原料采购、生产制造、终端销售等产业链上下游环节实现业务协同,促进制造业与跨境电商深度融合。到2027年,争取全市年进出口总额超过5亿元的跨境电商产业带达3个以上。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市农业农村委、重庆海关,各区县政府)
五、推动跨境电商创新发展
用好服务业扩大开放综合试点、全面深化服务贸易创新发展试点等政策,探索跨境电商新业态新模式。创新发展“保税展示+跨境电商”快速配送新零售模式试点,加快推进宠物食品跨境电商分装零售进口试点,探索开展食品跨境电商分装零售进口试点,积极争取医药产品跨境电商零售进口试点。推动跨境电商与市场采购贸易方式融合发展,支持市场经营者通过自建平台或利用第三方平台开展跨境电商业务。(责任单位:市商务委、市农业农村委、市市场监管局、市药监局、重庆海关,各区县政府)
六、提升跨境电商通关便利化水平
优化跨境电商通关节点布局,支持通关监管场所完善配套设施建设,持续提升通关便利化服务水平,增强综合服务能力。支持综合保税区建设机场前置货站,对跨境电商企业通关采用“简化申报”“清单核放、汇总统计”方式,优先查验跨境电商进出口货物,实行“7×24小时”预约通关。优化完善跨境电商出口货物拼箱作业模式,推动跨境电商出口监管实行“过程上链、对象赋码、分类通关”。建立跨境电商出口协调员制度,畅通“关地”“关企”联络渠道。全面推广综合保税区跨境电商零售进口退货中心仓模式。支持综合保税区和保税物流中心(B型)内跨境电商网购保税进口商品和进境保税货物在满足监管条件下实现互转,允许跨境电商网购保税进口商品同其他保税货物“同仓存储、同车运输”。(责任单位:重庆海关,各综合保税区管委会)
七、优化跨境电商税收政策
引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法,对2023年1月30日至2025年12月31日期间符合政策条件的退运进境原跨境电商出口商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。支持符合条件的跨境电商出口企业适用出口退税政策,引导出口企业在重庆跨境地方公共服务平台登记出口商品信息并进行免税申报。为跨境电商企业提供涉税辅导个性化服务。(责任单位:重庆市税务局、重庆海关)
八、优化跨境电商外汇管理服务
鼓励符合条件的银行申请凭交易电子信息为跨境电商等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。支持境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平台企业为客户代垫与跨境电商相关的境外仓储、物流等费用。跨境电商企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。跨境电商企业出口至海外仓销售的货物,汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。引导更多银行上线跨境电商人民币结算业务,提升跨境电商贸易便利化水平。对符合条件的跨境电商企业采用远期结售汇等外汇衍生品开展汇率避险给予资金奖励。(责任单位:人行重庆市分行、市商务委、市财政局)
九、加大跨境电商金融服务支持力度
搭建跨境电商数字金融服务网络,着力提升综合性数字金融服务能力。鼓励金融机构创新开展跨境电商投融资服务,开发创新信贷产品,运用电商供应链物流、资金流等信息,开展应收账款融资、保兑仓融资、融通仓融资等金融产品创新。依托重庆产业投资母基金,带动社会资本支持跨境电商产业发展。加强对跨境电商企业的上市指导,鼓励符合条件的跨境电商企业挂牌上市融资,对完成上市融资的企业按照现行政策予以奖励。发挥出口信用保险支持作用,推动中国出口信用保险公司重庆分公司(以下简称出口信保重庆分公司)积极拓展产业链承保业务,深化对产业链上下游协同服务,加大对跨境电商企业上游采购的信用支持和融资增信;针对跨境电商特点,将合同流、货物流、资金流作为授信评估的重要内容,进一步优化出口信用保险承保和理赔条件,优化快速理赔服务机制。按照我市现行出口信用保险支持政策,对开展跨境电商业务的小微企业通过中国国际贸易“单一窗口”投保的出口信用保险保费,市级财政予以全额支持。(责任单位:市发展改革委、市国资委、市商务委、国家金融监督管理总局重庆监管局、人行重庆市分行、市金融监管局、出口信保重庆分公司)
十、打造专业高效跨境电商物流服务网络
充分发挥西部陆海新通道的支撑作用,建立西部陆海新通道与中欧班列、长江航运、航空货运等高效衔接机制,提升跨境电商物流效率。依托西部陆海新通道,拓展面向东盟的跨境电商货物中转集散、区域分拨等多元化业务。优先为跨境电商企业协调西部陆海新通道、中欧班列舱位,常态化开行西部陆海新通道、中欧班列跨境电商专列,支持开展多种贸易方式拼箱拼列运输,降低物流成本。积极引入航空公司来渝设立货运基地,开行跨境电商空运货机专线,建设跨境电商航空货运转运(分拨)中心。提升跨境寄递服务能力,推动西部陆海新通道、中欧班列邮件快件寄递运输常态化运行。鼓励寄递企业与跨境电商企业有效协作,建立跨境寄递商业联合体,实现境外资源共享。〔责任单位:市政府口岸物流办、市邮政管理局、重庆机场集团、陆海新通道运营有限公司、渝新欧(重庆)物流有限公司〕
十一、支持跨境电商海外仓发展
推进市级公共海外仓建设,支持大型物流仓储企业、跨境电商平台企业、大型跨境电商卖家等在国际航空、班列枢纽城市及重要贸易节点地区通过自建或租赁等方式建设布局海外仓,构建覆盖全球的海外仓服务网络。鼓励寄递企业依托寄递物流网络建设海外仓及处理中心,提高跨境电商配送时效。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构创新金融产品,为海外仓企业提供便利化服务。建设海外仓服务平台,促进海外仓供需对接。推广跨境电商出口海外仓备案“无纸化”,实现“一地备案,全国通用”。(责任单位:市商务委、市政府口岸物流办、市邮政管理局)
十二、加强国际交流合作
用好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等多双边国际合作机制,深化与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家和地区的跨境电商交流与合作,带动多双边经贸合作。加强重庆、新加坡“双枢纽”联动,建好中新(重庆)跨境电商产业园,推进中国西部地区与东盟跨境电商和数字贸易合作发展。积极参与标准化建设,支持科研院所、社会团体、企业等积极参与跨境电商营销、洽商、物流支付、统计等各领域标准研制。(责任单位:市商务委、市中新项目管理局、市市场监管局)
十三、健全跨境电商综合服务体系
迭代升级重庆国际贸易“单一窗口”,拓展重庆跨境地方公共服务平台功能,完善信息共享、统计监测、风险防控、智能物流等公共服务体系,支持银行等金融机构与平台对接,探索创新跨境电商金融服务。培育引进跨境综合服务企业,为跨境电商企业提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一站式综合服务。举办中国(重庆)跨境电商交易会,为跨境电商企业提供产品展示、品牌宣传、合作洽谈、信息交流平台。(责任单位:市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关、重庆市税务局)
十四、打造多层次跨境电商人才队伍
支持引进跨境电商行业高层次人才,将跨境电商平台运营、信息技术产品开发、供应链管理、海外媒体投放等跨境电商人才纳入市级人才政策支持范围。鼓励高等院校加强跨境电商专业人才培养,结合实际设置跨境电商专业,深化产教融合。支持建设跨境电商人才孵化中心和实务操作培训基地,开展跨境电商应用人才培训和技能提升培训。支持举办国际化、专业化的跨境电商人才交流活动以及跨境电商职业技能大赛。(责任单位:市人力社保局、市教委)
十五、优化跨境电商发展环境
成立重庆市跨境电商协会,强化行业自律,在产业集聚、企业互联、人才培育等方面发挥积极作用。支持举办行业峰会、企业沙龙等多种形式的跨境电商行业交流对接活动。积极挖掘跨境电商发展创新亮点,形成典型案例和经验做法,适时复制推广。统筹利用主流媒体和新媒体渠道开展多层次宣传引导,营造支持跨境电商发展的浓厚氛围。(责任单位:市商务委、市民政局)
来源:重庆市政府网
重庆市人民政府办公厅关于
印发《重庆市先进制造业发展产业地图
(2023年)》的通知
渝府办发〔2023〕87号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
为深入贯彻落实全市推动制造业高质量发展大会部署,加强产业发展和空间布局统筹,经市政府同意,现将《重庆市先进制造业发展产业地图(2023年)》印发给你们,请按照职责分工协同推动产业地图落地。
重庆市人民政府办公厅
2023年11月11日
(此件公开发布)
来源:重庆市人民政府网
关于印发《重庆市传感器及仪器仪表产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》的通知
渝经信电子〔2023〕8号
重庆市经济和信息化委员会
关于印发《重庆市传感器及仪器仪表产业集群
高质量发展行动计划(2023—2027年)》的通知
各区县(自治县)经济信息委,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门,有关单位:
为深入贯彻全市推动制造业高质量发展大会精神,加快构建“33618”现代制造业集群体系,打造传感器及仪器仪表高成长性产业集群,我委研究制定了《重庆市传感器及仪器仪表产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》。经市政府同意,现予印发,请结合本地工作实际,遵照执行。
特此通知。
重庆市经济和信息化委员会
2023年11月9日
(此件公开发布)
文件下载:
来源:市经济信息委
关于印发《重庆市新型显示产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》的通知
渝经信电子〔2023〕7号
重庆市经济和信息化委员会
关于印发《重庆市新型显示产业集群高质量
发展行动计划(2023—2027年)》的通知
各区县(自治县)经济信息委,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门,有关单位:
为深入贯彻全市推动制造业高质量发展大会精神,加快构建“33618”现代制造业集群体系,打造新型显示特色优势产业集群,我委研究制定了《重庆市新型显示产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》。经市政府同意,现予印发,请结合本地工作实际,遵照执行。
特此通知。
重庆市经济和信息化委员会
2023年11月10日
(此件公开发布)
文件下载:
来源:市经济信息委
关于印发《重庆市新一代电子信息制造业产业集群高质量发展行动计划 (2023—2027年)》的通知
渝经信电子〔2023〕9号
重庆市经济和信息化委员会
关于印发《重庆市新一代电子信息制造业
产业集群高质量发展行动计划
(2023—2027年)》的通知
各区县(自治县)经济信息委,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门,有关单位:
为深入贯彻全市推动制造业高质量发展大会精神,加快构建“33618”现代制造业集群体系,打造新一代电子信息制造业主导产业集群,我委研究制定了《重庆市新一代电子信息制造业产业集群高质量发展行动计划(2023—2027年)》。经市政府同意,现予印发,请结合本地工作实际,遵照执行。
特此通知。
重庆市经济和信息化委员会
2023年11月13日
(此件公开发布)
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来源:市经济信息委
近日,中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2023—2027年)》,并发出通知,要求各区县各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。
《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2023—2027年)》全文如下。
为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述和对重庆所作系列重要指示批示精神,深入推进新型工业化,加快将我市建设成为国家重要先进制造业中心,制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置,坚持高端化、智能化、绿色化发展方向,坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,以数字化变革为引领,优化制造业产业体系、发展动能、市场主体、组织方式和空间布局,提升产业生成能力、产业迭代能力和产业把控能力,推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革,促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长,为新时代新征程新重庆建设夯实产业支撑。
二、主要目标
到2027年,国家重要先进制造业中心建设取得显著进展,实现以下目标:
——规模能级实现新突破。规模以上工业企业营业收入迈上4万亿元台阶,制造业增加值占地区生产总值的比重提高至28%,数字经济增加值占地区生产总值的比重超过50%。
——创新赋能实现新突破。规模以上工业企业研发投入超800亿元,投入强度提高至2%,有研发机构、有研发活动的企业占比分别提高至40%、60%,全员劳动生产率提高至50万元/人,制造业质量竞争力指数提高至92以上。
——结构优化实现新突破。“33618”现代制造业集群体系初步形成,战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高至36%、22%,技术改造投资占工业投资的比重提高至40%。
——绿色低碳转型实现新突破。规模以上工业单位增加值能耗较2022年累计下降13%,二氧化碳排放的下降幅度大于全社会下降幅度。
——空间布局实现新突破。全市制造业协同联动发展格局基本形成,渝西地区成为全市先进制造业发展新高地。产业园区经济发展主战场地位更加巩固,园区规模以上工业企业营业收入占全市的比重提高至90%,单位工业用地产出提高至75亿元/平方公里。
——企业主体升级实现新突破。年营业收入超千亿元、过百亿元和上市工业企业分别增加至5家、50家和100家,实现制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和科技型企业四个“倍增”,四类企业分别增加至30家、500家、1.27万家和8.6万家。
三、加快构建现代制造业集群体系
(一)聚力打造主导产业集群
智能网联新能源汽车。加强整车产能整合,推动整车产能向优势企业集中、燃油汽车产能向新能源汽车产能切换。加快整车产品结构调整,支持优势企业打造市场认可度高的产品矩阵。大力发展汽车芯片、汽车软件、电池、电机、电控、热管理等关键系统及其核心零部件,推动传统燃油汽车零部件企业加快转型,构建国内最为完整的智能网联新能源汽车零部件配套体系。加快充换电、加注氢、车路协同、智慧立体交通等基础设施及服务体系建设,打造全国领先的应用生态。支持优势整车企业向智能低碳出行科技公司转型,促进智慧出行等后市场环节发展。
新一代电子信息制造业。引导品牌商和整机制造企业加大中高端计算机、智能手机在渝布局力度,做优做强两大地标特色产品。加强服务机器人、服务器、物联网设备、智能家居、智能可穿戴等新型智能终端产品培育,丰富电子终端品类。实施化合物半导体、车规级芯片、柔性面板等一批标志性项目,提升特色工艺集成电路和新型显示领域核心竞争力。加快印刷电路板、传感器、被动元器件等电子元器件发展,构建更为完整的电子元器件配套体系。
先进材料。加快冶金、建材、化工等原材料工业产品结构调整,大力发展轻合金、优特钢、精品铜材、高性能纤维及复合材料、高端合成材料,加快形成一批优势产品。加强光伏材料、锂电材料、氢能材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种金属功能材料、特种气体等产业培育,打造产业新增长点。加强矿产资源开发利用,优化基础材料领域布局,有序开展低效产能整合,提升前端支撑能力。
(二)升级打造支柱产业集群
智能装备及智能制造。加强工业机器人、建筑机器人、数控机床、智能检测装备等智能制造关键技术装备研发应用,推动关键技术产品与智能制造协同发展。推动传感器件、通信模组和控制系统在各类装备整机上广泛应用,培育成套装备新优势。实施“整机+零部件”双提升行动,推动齿轮、轴承、模具、连接件、密封件等装备基础件升级发展。
食品及农产品加工。加强高标准种养殖基地建设,积极构建大宗农产品集散、交易及配送体系,丰富高品质原料供给。加强现代加工技术研发,促进加工环节减损增效,打造粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材等标志性加工链条,做强做大中高端白酒产业。加强风味保留技术研发和产品创意设计,培育一批“小而美”的美食工业化新品类、新产品。
软件信息服务。深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划,加快创建中国软件名城和中国软件名园。发挥软件重大项目引领作用,推动软件开源生态建设。加强工业软件、汽车软件、重点行业应用软件等技术产品研发,丰富软件信息服务产业体系。加强人工智能、大数据、区块链等技术研发应用,提升软件定义与服务增值能力。
(三)创新打造特色优势产业集群
新型显示。推动现有面板产能释放。加快Mini LED(次毫米级发光二极管)面板/Micro LED(微米级发光二极管)面板项目论证实施,构筑下一代平板显示先发优势。以面板为引领,带动上游光学材料、玻璃基板和下游显示模组、显示器件等协同发展。加强超高清视频与内容企业引育,推动“硬件+内容”一体化发展。
高端摩托车。加强新能源摩托车及大排量巡航车、赛车、越野车等中高档摩托车产品研发,重构摩托车产品体系。大力发展适配高端摩托车的高端车架、电驱动、调速控制等关键零部件,完善本地配套体系。
轻合金材料。加强铝合金、镁合金、钛合金等轻合金技术研发,巩固提升航空航天用材等领域竞争优势,扩大适配交通装备轻量化等量大面广需求的产品供给,快速壮大产业规模。以提升精密加工能力为牵引,促进冶炼环节发展,增强上游材料供应保障能力。(牵头单位:市经济信息委;责任单位:市发展改革委、市科技局等)
轻纺。顺应新消费趋势,加快培育体育用品、户外休闲用品、适老用品、个护美妆、产业用纺织品等新兴消费品。推动造纸与纸制品、竹制包装、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行业加快绿色化转型步伐,建设绿色包装制品生产基地。大力承接国内外服装服饰行业订单。联动国际消费中心城市和国际旅游目的地建设,打造一批富有重庆特色的文化创意产品。
生物医药。围绕抗体、重组蛋白及偶联药物、多肽药物、细胞基因治疗药物、疫苗、血液制品等重点领域加大创新投入,推动一批重点产品获批上市。围绕急性传染性疾病及恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病领域一线用药需求,加快发展基于新靶点和新作用机制的化学创新药、高质量仿制药、高端制剂及临床短缺药物。大力承接原料药产业转移,做强特色原料药和辅料。抓牢药品上市许可持有人(MAH)制度推行契机,发展壮大药物研发及生产外包(CRO、CMO、CDMO)等业态。
新能源及新型储能。大力推动电化学储能技术产品的发展与应用,积极争取在机械储能、储热(蓄冷)等技术产品领域取得突破,做大储能产业规模。加快风力发电机组、智能变压器、智能开关柜等产品迭代,增强竞争优势。加强工业副产氢利用技术研发,积极培育太阳能光伏、抽水蓄能水轮机、氢气制备与储运等技术产品,丰富产业体系。加强新能源及新型储能技术集成应用,助力新型电力系统建设。
(四)培育壮大“新星”产业集群
卫星互联网。加快卫星通信网络建设,扩大网络覆盖范围。推动卫星通信技术、北斗技术等多技术融合,部署开展工业互联网、车联网等领域试点示范,孵化商业模式。以商业营运为牵引,带动低成本卫星、卫星高集成度系统、通信芯片、通信模组等环节发展,延展产业链条。推动支持卫星通信技术的通信芯片、通信模组在汽车、消费类电子等产品中植入,扩展应用场景。
生物制造。研究化工原料和过程的生物技术替代路径,加快可降解高分子材料、生物农药等生物化工产品发展。加强食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术等生物食品技术研发,抢占新型食物系统发展高地。做好生物农业、生物能源等其他生物制造领域研发布局,拓展生物制造产业体系。
生命科学。系统布局脑与类脑科学、细胞免疫、人体细胞重编程、基因组化学合成等领域研发力量,争取发现若干重大疾病预防与治疗新机制。以预防与治疗新机制为牵引,贯通基础研究、临床医学研究和产品研究,促进前沿医疗技术转化与临床应用,带动新型药物、人造器官等产业发展。
元宇宙。加强人机交互、先进计算等技术研发,加快交互终端产品发展,突破人机交互瓶颈,增强人机交互体验。加强三维图形图像引擎、数字建模、数字设计等数字工具研发,做好IP培育和保护,繁荣数字内容。探索交互技术在工业、商业、文旅、医疗等领域应用场景,培育行业级解决方案。
前沿新材料。加快气凝胶、石墨烯、金属有机框架材料(MOFs)等产业化、商业化步伐,促进超材料领域发展。加强第四代化合物半导体材料、智能材料、新型超导材料、新型储能材料等研发布局,争取形成一批具有广泛带动性的创新成果。
未来能源。加强新型高效低成本光伏发电、风电等研究,促进新型能源技术发展。积极布局绿色高效石化能源开发利用产业,探索布局光解水制氢、热化学循环分解水制氢等氢气制备“新赛道”。大力发展能源系统数字化智能化技术。密切跟踪新一代核电技术、下一代太阳能技术发展。
高成长性产业。聚焦细分领域,突出专业化、区域化发展路径,培育壮大功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械等一批高成长性产业集群,进一步丰富全市现代制造业集群体系。
四、深入实施制造业高质量发展专项行动
(一)实施科技创新产业创新贯通行动
围绕产业链部署创新链。强化企业创新主体地位,推动各类企业研发机构建设,加大企业研发总部引育力度,支持优势企业或转制院所牵头建立法人化运行的新型研发机构,培育更多产业科技创新节点。支持领军“链主”企业联合行业上下游、产学研力量建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、联合实验室等创新平台,构建以重大科技攻关任务为导向的创新联合体,打造以企业为主体、沿产业链布局、产学研用深度融合的创新生态。以打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地为引领,聚焦制造业基础领域和重点产业链关键环节,定期发布技术需求目录,针对性部署一批重大(重点)科技专项,推行定向委托、“揭榜挂帅”“赛马”等方式,建立健全责任制和军令状制度,加快突破一批关键共性技术。到2027年,全市累计新建企业牵头的各类市级科技与产业创新平台300个以上,制造业领域累计取得50项以上填补空白、引领未来的重大科技突破。
围绕创新链布局产业链。瞄准产业未来发展方向,超前部署前沿技术和颠覆性技术研发,支持优势企业加大基础研究和应用研究投入,“一条龙”推进原创性突破、应用性转化和规模化量产,从源头拓展产业新领域、开辟产业“新赛道”。加强全球科技成果捕捉,加快国家科技成果转移转化示范区建设,加强孵化器、众创空间、技术交易市场、专利导航服务基地、知识产权运营中心等技术创新服务机构引育,推动组建国家技术转移成渝中心,打造金凤科创园等科技服务业集聚区,构建“点、线、面、网”科技成果转化网络。做优做强重庆高新技术产业研究院,实施“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径试点示范。定期发布创新应用场景和城市机会清单,畅通“应用—反馈—迭代”成果转化循环,提升科技成果转化效率。到2027年,全市累计推广应用技术成果500项以上。
(二)实施优质企业集聚培育行动
引育更多领军“链主”企业。全面加强央地合作,争取中央企业更多重大生产力在渝落地。开展招大引强专项行动,吸引更多制造业领域世界500强、中国500强、中国制造业500强企业等来渝布局。实施领军“链主”企业跨越发展计划,对纳入跨越发展计划的领军“链主”企业实施“一企一策”扶持,支持企业扩大在渝投资,鼓励企业有效对接和利用全球资源,通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式沿产业链上下游加强资源整合,提升核心竞争力和生态主导力,加快向世界一流企业迈进。
推动中小企业梯度成长。建设一批配套服务齐备、生产生活生态有机融合的中小企业生态家园,为创新创业提供良好发展空间,促进生成更多中小企业。实施“瞪羚企业”“独角兽企业”梯次培育计划,加快形成一批支撑全市制造业长期可持续发展的战略后备力量。搭建集合技术研发、数字化转型、绿色低碳发展、融资等服务的中小企业服务资源池,推动重大科研基础设施和大型科研仪器向优质中小企业开放,促进中小企业沿创新型—专精特新—“小巨人”—单项冠军道路成长壮大。支持各类中小企业创建高新技术企业和科技型企业。
促进各类企业协同发展。深入推进“大手牵小手”行动,优化升级“渝企零距离”供需对接平台,定期组织开展线上线下对接活动,促进就近充分配套。实施产业链供应链合作伙伴计划,鼓励龙头企业对上下游企业开放资源、建立稳定合作关系,构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业协作生态。坚持对各类所有制企业一视同仁,深化市属国有企业改革,推动市属国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中,毫不动摇支持民营企业发展壮大,积极争取先进制造领域外商投资,促进各类所有制企业共同发展。
(三)实施重庆制造提质增效行动
优化产品品类。支持企业梳理现有产品类型,整合淘汰市场认可度不高、性能类似产品,优化完善主干产品体系。引导企业面向新场景,大力开拓现有产品新市场、新用途。引导企业建立新产品储备一批、在研一批、上市一批滚动开发机制,加快新产品上市与现有产品迭代。支持企业深度挖掘用户需求,开展个性化定制与柔性化生产,提升差异化产品供给能力。支持企业强化专利创造与储备,提升产品定价权。到2027年,全市规模以上工业新产品收入占营业收入的比重提高至30%。
提升产品质量。支持企业、社会团体、科研机构等积极参加各类国际性专业标准组织,加快重点领域标准制定修订步伐,扩大先进标准供给,发挥市场标准强质量的作用。推动企业广泛开展质量攻关、质量改进、质量发明等创新活动,加快破除质量提升瓶颈。引导企业面向国外先进标准开展对标达标行动,推动内外贸产品“同线同标同质”发展,支持企业争创中国质量奖。建立完善企业产品质量安全事故强制报告制度,加强缺陷消费品召回管理。推动高水平质量基础设施建设,提升测量、计量、认证、检验检测能力。
培育知名品牌。推动企业进一步强化品牌意识,加大品牌建设投入,开展品牌创建活动,提高研发、设计、制造、营销、服务等环节综合能力,加快形成一批与消费行为相适应的大众品牌、优质品牌和高端品牌。支持企业实施多品牌战略。积极组织相关企业合力打造行业品牌、区域品牌和集群品牌。引育专业化品牌培育和运营服务机构,加强品牌理论、价值评价研究,提升品牌运作能力。统筹推进商标、老字号、专利、著作权等保护工作,严厉打击知识产权侵权等违法行为。
深化先进制造业与现代服务业融合。大力发展工业设计,培育更多工业设计中心和工业设计研究院,打造一批工业设计生态家园,加快建设工业设计示范城市,积极创建世界设计之都,更好赋能制造业高质量发展。积极发展科技服务、商务服务、现代物流服务等现代服务业,提升先进制造业发展所需服务供给能力。引导制造企业增加服务要素投入,布局新零售渠道,加快由单纯提供产品向提供系统解决方案与增值服务转变,重塑企业盈利结构。大力发展服务型制造,培育壮大共享制造、设备健康管理等业态,支持平台企业通过反向定制等方式带动制造企业发展。到2027年,全市累计实施100个以上服务型制造试点项目。
(四)实施全面数字化转型行动
推动产业治理数字化。依托一体化智能化公共数据平台底座,融合贯通基础设施、数据资源、能力组件、业务应用四层体系,打造数字经济系统,全面提升制造业整体智治水平。围绕构建以数字经济为引领的现代化产业体系目标任务,建设“产业大脑”,面向产业链补链强链延链、数字化转型、企业精准服务等重大场景打造一批“三融五跨”重大应用。到2027年,全市累计形成10个具有全国引领性和重庆辨识度的重大应用。
推动生产过程智能化。深入实施新一轮企业技术改造,支持制造业企业加快关键工艺设备更新换代,深化数字化装备、信息系统集成应用,以“产线、车间、工厂”为基本单元梯度实施智能化改造,逐步实现全要素、全流程、全生态数字化转型。加快人工智能、数字孪生、5G等新一代信息技术在制造企业的融合应用,形成一批智能制造新场景新业态新模式。到2027年,全市累计新建2家以上智能制造“灯塔”工厂、50家创新示范工厂、50家智能工厂和500个数字化车间。
推动产业组织网络化。加强工业互联网标识解析体系建设,扩容升级工业互联网标识解析国家顶级节点,深化二级节点应用推广。加强各类工业互联网平台企业引育,推动开发一批小型化、快速化、轻量化、精准化产品和服务,增强对企业的吸引力。支持领军“链主”等优势企业延链部署工业互联网平台,打造产业生态一条链、数据协同一张网、应用服务一平台的“一链一网一平台”赋能生态。推动工业互联网网络安全和数据安全分类分级,提升工业信息安全防护能力。到2027年,全市累计建成15个“一链一网一平台”试点示范项目。
(五)实施绿色低碳发展行动
深入开展节能减碳。大力推进重点行业节能降碳,加强对重点用能企业节能目标监督管理和技术支持,推动锅炉(窑炉)煤改电(气)、重点用能设备升级替代和余热余压利用,促进能源消费低碳化。支持企业挖掘管理节能空间,完善能源计量体系,建设重点领域能源管控系统,协同推进用能数据与碳排放数据的收集、分析和管理。推动建立重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台,探索建立园区级、行业级、城市级能源大数据平台,提升能量流、碳足迹等追溯分析能力。到2027年,全市工业重点领域建成产能全部达到能效基准水平,能效标杆水平产能保持在30%以上。
健全绿色制造体系。加快绿色园区、绿色工厂建设,探索开展绿色智能工厂试点,积极培育“超级能效”示范工厂、“零碳”示范工厂。推动绿色设计基础数据库建设,支持企业选用绿色材料、低功耗零部件、绿色包装和开展绿色产品自我声明(自愿认证),发展绿色设计产品。支持优势企业实施绿色伙伴式供应商管理,将绿色工厂纳入合格供应商,采购绿色产品,构建绿色供应链。到2027年,全市累计新建200家绿色工厂、50家“绿色+智能”示范工厂、1家“超级能效”示范工厂、1家“零碳”示范工厂和20个绿色园区。
大力发展绿色产业和循环经济。以绿色化转型重大项目为牵引,带动相关技术、装备、产品和服务发展,培育壮大绿色产业。推动企业循环式生产和产业循环式组合,促进企业、园区、产业集群间能源互济、链接共生和资源共享。健全再生资源回收利用网络,加强行业规范条件企业引育,打造再生金属、再生非金属、再制造、动力电池回收利用等“静脉经济”产业链条。推动工业副产石膏、赤泥、冶炼渣等大宗工业固废规模化、高值化综合利用,发展工业窑炉协同处置生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废弃物等业态。积极推进工业尾气回收利用。到2027年,全市大宗工业固废利用率保持在70%以上。
(六)实施产业布局调整优化行动
加快渝西地区先进制造业发展。引导渝西地区围绕成渝地区双城经济圈先进制造业集群建设方向,深化与我市中心城区和成都市整零配套,建设世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地和全市智能装备及智能制造、轻纺、新能源及新型储能、高端摩托车等先进制造业集群重要承载区,推动渝西地区先进制造业一体化高质量跨越式发展。
优化中心城区制造业功能。提高中心城区产业准入门槛,不再新布局劳动密集型制造业和制造环节、一般性装备制造基地等功能和设施,逐步疏解相关领域现有功能和设施。推动中心城区加强企业总部、研发总部、结算中心、平台企业等市场主体引育,加快集成电路、新型显示、高端整车、软件信息服务、研发服务等高端产业与价值链高端环节发展,在确保制造业规模总体稳定的基础上显著提高发展质量和效益。强化两江新区、西部科学城重庆高新区旗舰功能,打造代表全市制造业发展最高水平的“展示窗”和引领未来产业发展的“策源地”。
推动市内其他区县特色联动发展。推动涪陵区、长寿区大力发展先进材料、新能源及新型储能、化学原料药及制剂等产业集群,加快承接中心城区整机整装及配套转移。推动綦江—万盛、南川发挥比较优势,聚焦清洁能源、绿色化工、轻合金材料、新型建材等领域培育新增长点。推动“两群”地区构建以食品及农产品加工为支撑,以特色装备、清洁能源、绿色建材、轻纺等为补充的产业体系,提升绿色化发展水平。推动区位相近、产业相关的区县以产业链为纽带深化分工协作,培育形成“长涪垫梁”“万开云”等若干先进制造业集聚板块。
(七)实施深化开放合作行动
深度融入制造业国内循环。对接实施好国家产业链关键环节产能储备和备份部署,积极承接重大生产力布局和产业转移。全面推动成渝地区双城经济圈制造业协同发展,促进产业链供应链深度融合、重大生产力有序布局,推动科技创新、信息网络、应用场景等产业配套设施共建共享,合力打造世界级先进制造业集群。密切与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及长江经济带其他省份产能和技术合作,提高鲁渝对口协作中的先进制造业规模,加强与西部省份能源、资源和产业领域合作。
更好融入制造业国际循环。办好西洽会、智博会等活动,扩大重庆制造全球影响力。发挥西部陆海新通道优势,以通道沿线国家及地区为重点,接续实施“百团千企”国际市场开拓计划,支持本地智能网联新能源汽车、电子信息、摩托车、动力装备企业加快国际化、品牌化战略提升,布局海外业务,形成技术、品牌双输出的国际化经营体系;推动智能装备企业“工程+产品+服务”一体化“走出去”;推动先进材料企业深化资源开发合作;推动食品及农产品加工企业利用东盟优质特色农产品打造国际合作产业链。加快推动自贸试验区制度集成创新和中新互联互通示范项目创新发展,培育外向型经济新领域新业态。
(八)实施要素保障能力提升行动
提升金融保障能力。实施企业上市“千里马”计划,加快优质企业多层次资本市场融资。完善担保增信、风险分担等制度安排,更好发挥政府“桥梁”作用。推动企业加强管理创新和文化建设,优化股权结构,做好各类信息披露,提升资本运作能力,拓展融资渠道。引导私募基金投早、投小、投创新,支持优质企业发展。引导银行业机构加大信贷支持力度,采用联合授信、投贷联动等方式满足重大项目、重点企业融资需求,支持围绕技术改造、数字化转型、绿色低碳发展创新金融产品,提高中长期贷款占比。支持保险机构扩大对首台(套)装备、首批次材料、首版次软件等创新产品的保险覆盖范围。
提升人才保障能力。定期发布制造业人才需求目录,引导高等院校和职业院校加快布局契合发展趋势的新专业与交叉专业。支持企业与高等院校、职业院校等共建共享现代产业学院、现场工程师学院、卓越工程师学院。迭代升级市级人才计划,建立健全以市场主体实际需求为导向的人才评价标准和政策导向,推动各类人才政策更多向制造业领域倾斜。完善高层次人才及其家庭成员的配套服务举措,吸引更多高层次人才向我市集聚,加快引进一批全球顶尖人才。弘扬企业家精神,深入实施新时代渝商培养计划,培育一批具有影响力的企业家队伍。弘扬大国工匠精神,大力实施“巴渝工匠2025”行动计划,加大技能人才知识更新力度。
提升能源保障能力。加快疆电入渝、川渝特高压交流工程等重大通道和市内电源项目建设,加强新通道和新电源项目论证,提升电力供给能力。深入推进电力市场化交易,鼓励通过市场化方式降低终端用电成本。推动园区、企业建设光伏等小型分布式电站和分布式电网,运用智慧能源、数字能源技术构建新型电力系统。加大天然气(页岩气)资源的勘探开发力度,推动天然气(页岩气)增储上量,扩大天然气就地利用规模。
提升用地保障能力。扩大增量供给,重点区域新一轮国土空间规划中工业用地按不低于城市建设用地30%的比例配置。强化存量思维,依法依规盘活利用低效闲置用地。全面推进制造业“亩均论英雄”改革和工业用地标准地出让,推动土地复合利用、空间分层使用、地上地下综合开发,探索实行产业链供地,提升工业用地效率与效益。
五、加强制造业高质量发展组织实施
(一)加强组织领导。坚持党对制造业高质量发展的全面领导,发挥市制造强市建设领导小组统筹作用,细化明确市级部门责任,严格压实区县责任,构建跨界融合、高效协同的制造业治理架构,共同推进制造业高质量发展。加强产业研究,根据世界产业技术变革方向以及我市产业发展实际,不断迭代升级、更新完善全市现代制造业集群体系。强化产业统筹,分区县确立原则上不超过2个主导产业和若干特色产业,加快编制产业地图,指导各区县找准细分赛道,促进各区县分工协作、特色发展。
(二)优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。全面实行行政许可事项清单管理,切实做到“清单之外无审批”。推动部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,探索开展企业执法监管“综合查一次”。推进信用体系建设,维护市场公平竞争。迭代优化“企业吹哨·部门报到”平台功能,深化实施重庆市服务企业专员制度,全面推进“一件事一次办”,高效迅捷解决企业“急难愁盼”问题。落实重庆市构建亲清政商关系行为清单,促进政企沟通协商常态化制度化规范化,对损害营商环境行为加大督查问责力度,构建政府服务企业、企业依法纳税良性循环。
(三)推进政策集成。全面落实减税降费政策,迭代升级助企纾困政策体系,推动各项政策直达快享。优化市级工业和信息化、中小企业专项资金使用方式,提高政策精准性、增强企业获得感。强化科技、商务、人才等财政专项资金政策集成,促进更多财政专项资金向制造业倾斜。运营好重庆产业投资母基金等政府引导性基金,加快组建重点领域子基金,加强政企互动和市区(县)联动,提高基金投向与制造业重点发展方向和重点项目的适配度。落实政府采购中小企业份额预留和价格扣除等政策,逐步提高国有企业采购首台(套)产品和服务的比例。
(四)夯实园区载体。积极稳妥推进开发区(园区)体制机制改革,优化园区管理体系。围绕园区产业方向,适度超前部署标准厂房、废水集中处理、固废处置、金属表面处理等基础设施建设和研发设计、检验检测等服务平台,增强对产业的适配性。合理有序划分园区内生产空间、生活空间和公共空间,促进产城景融合,构建宜业宜居环境,增强对高端人才的吸引力。加强园区与市内主要交通节点连接通道建设,完善园区物流体系。
(五)强化招商引资。围绕全市先进制造业集群发展方向,建立重要产业链知识库,全面理清关键环节,指引招商引资方向。瞄准“大终端”“新终端”等引领性环节和产业链关键环节,加强目标企业梳理,做好重大项目储备谋划工作。建强招商队伍,用好资本招商、场景招商、生态招商和平台招商等手段,提高招商效率。加强招商项目统筹,逐步统一招商政策标准,健全招商项目“首谈”“对口”机制,减少招商无序竞争。
(六)严格责任落实。建立健全制造业高质量发展评价体系和优质企业高质量发展评价体系,通过“赛马比拼”“五色图”等方式对各级各部门工作开展情况进行评估。各级各部门要压实工作责任,组建专班、落实专人,健全完善目标责任体系,加强督促检查,形成系统集成、精准施策、闭环管理的工作机制。强化宣传舆论引导,营造有利于推动制造业高质量发展的良好氛围。
来源:重庆日报